一、2021年預算編制重點

根據中央、省市有關“三?！敝С霰Ｕ弦?，高新區2021年預算進一步強化勤儉節約意識，優化支出次序，調整支出結構，在優先足額保障“三?！敝С龅耐瑫r，對企業大力扶持，充分發揮財政的資源配置職能。

（一）突出保障“三?！敝С?，壓減一般性支出。一是人員經費及公用經費按標準據實預算，各辦（部、局）及橫溝橋鎮聘用人員經費均由黨群部核定后納入預算，沒有依據的聘用人員經費一律不納入預算。二是壓減一般性支出，按財政部規定，一般性支出壓減涉及的科目包括：辦公費、印刷費、咨詢費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業費、差旅費、因公出國（境）費用、維修費、租賃費、會議費、公務接待費、公務用車運行維護費、其他交通費、辦公設備購置、公務用車購置、其他交通工具購置等商品和服務支出（不含工會經費、福利費等）。各部門按要求嚴格落實全年一般性支出壓減10%以上。2021年，高新區財政在2020年的基礎上繼續大力壓減一般性支出，管委會各部門壓減一般性支出1,743萬元，同比下降50.2%；對于市直派出機構，2021年按照體制文件精神不單獨編列預算，其項目經費據實核撥，高新區財政對分局的一般性支出不予保障。

（二）規范項目支出編報，優化支出次序。牢固樹立過緊日子的思想，堅持量入為出，量力而行。一是基本民生類支出項目優先納入預算；二是兌現企業優惠政策、支持企業發展等惠企項目優先納入預算；三是上級有政策規定的、管委會黨工委有會議紀要的專項，在優先保障“三?！奔捌髽I發展的前提下，視財力情況進行安排。四是各預算單位申報項目需結合財力狀況,確保財政收支平衡的前提下，根據項目性質及輕重緩急予以直接安排或安排部分專項。

（三）優化財政支出結構，提高資金配置效率。在“三?！鼻疤嵯拢哟髮χ攸c領域支持力度，將壓減一般性支出而節省的財力，優先用于扶持企業，發揮資源配置的作用，支持企業科技創新和產業轉型，為高新區打好經濟的主戰場提供強大支撐。2021年本級財力擬安排科技專項15,600萬元，支持園區企業發展支出專項15,500萬元，扶持國有投融資平臺專項7,000萬元，共計38,100萬元，占可用財力的57.8%。同時，2021年高新區財政新納入一批惠企項目資金，如園區企業招工服務外包專項經費、在建項目目標考核獎勵、項目建設“減負惠企”行動專項等支出。

二、一般公共預算（草案）

根據市與高新區財政體制結算，市財政給予高新區一般公共支出項目支出規模為60,000萬元，據此，按支出功能科目分類，一般公共預算擬安排如下：

——一般公共服務支出11,589萬元，含人員經費5911萬元；

——公共安全支出125萬元；?

——教育配套支出調整為零；

——科學技術支出16,101萬元；

——支持中小企業發展管理支出22,500萬元；

——社會保障和就業支出1,137萬元；

——醫療衛生和計生支出347萬元；

——節能環保支出2,068萬元；

——城鄉社區支出4,380萬元；

——農林水支出3,749萬元；

——支持金融發展支出3,000萬元；

——災害防治及應急管理支出415萬元；

——預備費500萬元；

三、各預算單位預算安排情況如下（草案）：

1.高新區基本支出5,911萬元。其中：

——管委會機關基本支出2,629萬元。

——橫溝橋鎮基本支出3,094萬元。

——高新區消防大隊基本支出188萬元。（根據《國家綜合性消防救援隊伍經費管理暫行規定》及《湖北省地方消防經費管理實施辦法》及黨群部審核意見予以編列）

2.高新區各部門項目經費3,747萬元，其中：

——管委會各部門項目支出1,726萬元，其中：綜合辦公室510萬元、黨群工作部180萬元、科技與經發局231萬元、社會事務局137萬元、財政局90萬元、招商局150萬元、政務服務局194萬元、綜合執法局139萬元、紀工委60萬元、咸嘉園辦35萬元。

——橫溝橋鎮項目支出2,021萬元，包含統籌的鄉村振興資金650萬元

3.高新區專項經費56,253萬元。具體如下：

——剛性需求1,912萬元，其中：黨史學習教育專項50萬元、商務活動專項150萬元、財稅工作協調經費50萬元、咸寧海關工作經費70萬元、安全維穩工作經費300萬元、機關整體信息化建設92萬元、托管區域各項民生類配套資金1,000萬元等。

——扶持企業（含國有投融資平臺）資金38,100萬元，其中科技專項15,600萬元、支持園區企業發展專項15,500萬元、扶持國有投融資平臺專項7,000萬元；包含企業優惠政策兌現、納稅貢獻獎勵、在建項目目標考核獎勵、企業轉型升級配套獎勵經費、科經創新獎勵經費、出口獎勵經費。

——預留體制機制改革4,000萬元，含“十聯”工作專項280萬元，市直派出機構服務園區企業統籌安排700萬元、農高區工作經費補助500萬元、園區基礎設施維修維護500萬元。

——鄉村振興專項經費1,560萬元，根據中央精神，2021年不再編列精準扶貧專項，轉為鄉村振興專項。此外，根據上級硬性要求，2021年統籌整合的鄉村振興專項規模為2,210萬元，在橫溝橋鎮工作經費中統籌650萬元。

——政府購買服務支出6,321萬元，含環衛、城管、綠化、垃圾分類、污水處理、路燈電費及維修、公廁、固廢清理、拖車外包、牛皮癬清理、園區公交服務、霧炮車維護等一系列城市維護費用。

——產業基金財政引導資金3,000萬元。

——園區整體規劃編制專項300萬元。

——重大疫情防治及防汛抗旱專項經費560萬元。

——預備費500萬元。

以上支出合計65,911萬元。

四、政府采購預算（草案）

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規，參照湖北省財政廳《關于印發湖北省行政事業單位通用辦公設備及家具配置標準》（鄂財績發〔2017〕4號）等相關文件規定采購標準，2021年高新區繼續編制本級政府采購預算，全面規范政府采購行為。

經各預算單位申報，財政局有關業務科室審核，2021年管委會機關、橫溝橋鎮及市直派出機構等部門共申報政府采購事項157項，申報金額共計14,429.6萬元，申報范圍嚴格按法定政府采購范圍進行申報。

各預算單位政府采購計劃詳見附表。

2021咸寧高新區公共預算%2B采購預算.xlsx