各縣、市、區(qū)金融辦，咸寧高新投資集團有限公司：

經市政府同意，現予印發(fā)《咸寧市“再擔園區(qū)貸”實施方案》，各縣、市、區(qū)可參照執(zhí)行。

咸寧市地方金融工作局

咸寧高新區(qū)管委會

咸寧市財政局

2022年6月14日

咸寧市“再擔園區(qū)貸”實施方案

為貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，聚焦緩解小微企業(yè)、“三農”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產業(yè)主體融資難、融資貴、融資慢問題的決策部署，充分發(fā)揮財政資金對銀行信貸的撬動作用，根據《關于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）《加大金融支持助力實體經濟發(fā)展若干措施》（鄂政發(fā)〔2020〕20號）《省人民政府關于印發(fā)湖北省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（鄂政發(fā)〔2021〕37號）等文件精神，結合我市實際，制定本方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹全國金融工作會議精神，按照高質量發(fā)展要求，堅持以供給側結構性改革為主線，彌補市場不足，降低擔保服務門檻，著力緩解小微企業(yè)、“三農”等普惠領域以及“輕資產、弱抵押”的科創(chuàng)型企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。

二、工作目標

利用財政統(tǒng)籌資金進行補貼，引導金融機構進行規(guī)模放大，通過政府性融資擔保公司與湖北省融資再擔保集團有限公司、銀行業(yè)金融機構共同分險，為我市園區(qū)小微企業(yè)、“三農”主體以及符合產業(yè)、政策導向的企業(yè)提供專項信貸產品，解決企業(yè)融資難問題。

三、實施對象

在高新技術產業(yè)園區(qū)內注冊及納稅的，符合《關于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）文件規(guī)定的市直小微企業(yè)、“三農”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體和符合條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)。

四、支持措施

（一）聚焦重點對象，加強業(yè)務引導。根據企業(yè)的經營規(guī)模、資金需求、償債能力等因素合理確定擔保貸款金額，按照新型政銀擔風險分擔機制的規(guī)定，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體，優(yōu)先為貸款信用記錄良好和有效抵質押品不足但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體融資提供擔保增信，單戶額度最高不超過1000萬元。

（二）引導降費讓利，降低企業(yè)成本。銀行實行優(yōu)惠利率，擔保機構按年化0.5%向被擔保企業(yè)收取擔保費，省再擔集團收取的再擔保費從擔保費中列支，不另外增加企業(yè)成本。財政部門按照擔保金額的年化率0.5%標準補貼“再擔園區(qū)貸”擔保費。除貸款利息和擔保費外，不得以任何保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用，避免加重企業(yè)負擔。

（三）簡化擔保要求，降低擔保門檻。擔保機構要創(chuàng)新反擔保方式，降低擔保門檻，減少反擔保要求，押品與銀行差異化，合理運用信用保證，搭配不動產抵押、設備抵押、股權質押、知識產權質押、應收賬款質押等反擔保方式，簡化審核手續(xù)，提供續(xù)保便利。

（四）優(yōu)化審批程序，提高辦理效率。

1.企業(yè)自主申報。有融資需求的企業(yè)向所在地主管部門進行申報，填寫《咸寧市“再擔園區(qū)貸”推薦表》。

2.部門高效辦理。企業(yè)提交申請后，由高新區(qū)管委會作為主管部門進行初步審核，在《咸寧市“再擔園區(qū)貸”推薦表》中簽署初審意見，向合作銀行和擔保機構進行推薦。銀行和擔保機構聯合開展盡職調查，分別對擔保貸款項目進行風險識別、評估和審批，并在《咸寧市“再擔園區(qū)貸”推薦表》中簽署意見。

3.貸款快速發(fā)放。審批通過后，企業(yè)和銀行簽訂《借款合同》等，擔保機構與企業(yè)簽訂《委托擔保合同》《反擔保合同》等，銀行和擔保機構簽訂《保證合同》等。簽訂后，銀行需盡快將貸款發(fā)放至企業(yè)賬戶。并由擔保機構按照湖北省新型政銀擔合作協(xié)議要求，將合作業(yè)務報至省再擔保集團審核備案，出具《再擔保業(yè)務確認書》。

（五）明確銀擔責任，落實分險比例。銀行要按照勤勉盡職原則，落實貸前審查和貸中貸后管理責任。擔保機構對銀行設置5%的代償率上限。若貸款到期企業(yè)未履約還款，則由擔保機構按照湖北省新型政銀擔合作協(xié)議約定的“先代償、后分險”原則，落實代償和分險責任。“再擔園區(qū)貸”業(yè)務合作年度代償率在3%以內（含3%）時，由省再擔保集團、擔保機構、合作銀行、政府按照4：3：2：1的比例承擔代償風險；合作年度代償率在3%-5%（含5%）之間，則超過3%至5%的部分，分險比例為2：5：2：1。擔保機構承擔代償的部分由財政部門統(tǒng)籌資金按照一定標準進行風險補償。

（六）完善配套政策，強化正向激勵。

1.統(tǒng)籌財政資金。“再擔園區(qū)貸”擔保貸款代償的風險補償和擔保費補貼，由市財政、高新區(qū)財政兩級財政部門統(tǒng)籌資金安排。

2.落實擔保費補貼。擔保機構在每年3月前集中提交上一年度擔保費補貼申請資料，包括《咸寧市“再擔園區(qū)貸”推薦表》《委托擔保合同》、借款憑證和銀行提供的放款到賬證明等證明材料向財政部門申請補貼擔保費，財政部門審核通過后，從財政資金中列支。

3.強化政策導向。一是將“再擔園區(qū)貸”和“4321”新型政銀擔業(yè)務開展情況納入金融機構支持地方經濟發(fā)展考核范疇，作為年終評先和財政性資金競爭性存放的加分項。二是由擔保機構對合作銀行進行定期評估，重點關注其辦理“再擔園區(qū)貸”的戶數和規(guī)模、擔保對象存活率、代償率以及貸款風險管理等情況，實行合作業(yè)務互動。擔保機構可從資本金存放方面對辦理“再擔園區(qū)貸”業(yè)務良好的銀行采取按貸款規(guī)模10：1的比例存放專項獎勵性保證金。

五、組織實施

一是明確部門職責。成立“再擔園區(qū)貸”工作領導小組，咸寧高新區(qū)管委會、市財政局、市地方金融工作局、市國資委、市高投集團等單位作為成員單位，負責組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調該項工作推進，根據職責分工，抓好各項工作任務落實。咸寧高新區(qū)管委會負責政策宣傳、業(yè)務指導、申報資格初審和推薦工作，使園區(qū)內企業(yè)知曉優(yōu)惠政策、明確申報程序以及申報條件。市財政局負責財政補貼資金預決算、程序性審核、撥付、監(jiān)督工作。市地方金融工作局負責督促經辦銀行加強貸款管理，強化風險防范，與市財政局共同完善落實政府性融資擔保機構“四補”機制。擔保機構負責貸款盡職調查、辦理擔保手續(xù)，配合經辦銀行追償欠款，落實代償和分險責任。經辦銀行負責貸款盡職調查、發(fā)放、回收及貸款呆賬的追償工作。

二是加強部門協(xié)作。“再擔園區(qū)貸”由咸寧高新區(qū)管委會、財政部門、擔保機構及合作銀行指定專人承辦，定期溝通匯總，實行數據共享，并將業(yè)務辦理情況報送市地方金融工作局掌握進度。對于未獲審批通過的項目進行共同研判，分析原因，及時反饋給企業(yè)改進，助力企業(yè)規(guī)范經營。

三是落實盡職免責制度。一方面逐步建立容錯糾錯機制，按照盡職免責工作指引，消除業(yè)務人員思想顧慮，提高工作積極性；另一方面對違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責，造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的，經調查核實和責任認定，依法依規(guī)追責問責。

本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。

各縣、市、區(qū)可參照此方案執(zhí)行。

咸寧高新區(qū)“再擔園區(qū)貸”簡介

為進一步發(fā)揮政府性融資擔保增信和財政資金的杠桿撬動作用，引導銀行加大對園區(qū)企業(yè)融資支持力度，今年6月，市擔保集團聯合咸寧高新區(qū)及銀行推出“再擔園區(qū)貸”專項產品，旨在通過降低融資門檻、減少收費、簡化辦理流程等多種措施，為園區(qū)小微企業(yè)提供更便捷的融資支持，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，營造服務實體經濟的良好金融生態(tài)環(huán)境。

一、支持對象

在咸寧高新技術產業(yè)園區(qū)內注冊及納稅的小微企業(yè)、“三農”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體和符合條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)等擔保支持對象。重點支持單戶500萬以下的小微企業(yè)和“三農主體”，優(yōu)先為信用記錄良好和有效抵質押物品不足但產品有市場，項目有前景，技術有競爭力的小微企業(yè)。

二、支持方式

1、金額。根據企業(yè)規(guī)模、資金需求、償債能力等因素合理確定擔保貸款金額，鼓勵發(fā)放500萬以下貸款，單戶額度最高不超過1000萬元。

2、引導降費讓利，降低企業(yè)成本。銀行實行優(yōu)惠利率，市擔保集團降低擔保費率，按年化0.5%收取擔保費。除利息和擔保費外，不收取保證金、承諾費等其他費用。

3、簡化擔保要求，降低擔保門檻。市擔保集團降低擔保門檻，簡化擔保要求，合理運用信用擔保，搭配不動產抵押、設備抵押、股權質押、知識產權質押、應收賬款質押等反擔保方式。

三、操作流程

1、企業(yè)申請。企業(yè)向高新區(qū)管委申請“再擔園區(qū)貸”；

2、高新區(qū)推薦。高新區(qū)管委會審核后向合作銀行推薦；

3、銀行和擔保公司受理。銀行和擔保公司在收到企業(yè)資料后聯合開展調查并審批；

4、放款。審批通過后，企業(yè)分別和銀行、擔保公司簽署相關協(xié)議即可放款。

聯系人：陳文

電　話：0715-8209057

郵? 箱：945928944@qq.com

　　　　　　　　　　　　　　2022年7月12日