一、工程概況：

1、建設(shè)項目名稱：咸寧高新區(qū)南玻光電、奧瑞金項目35KV雙回路線路工程

2、建設(shè)單位名稱：咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

3、代建單位名稱：國網(wǎng)湖北省電力公司咸寧市咸安區(qū)供電公司

4、施工單位名稱：咸寧市咸安區(qū)電業(yè)有限責(zé)任公司

5、監(jiān)理單位名稱：湖北銘遠(yuǎn)至誠項目管理有限公司

6、項目建設(shè)地點：咸寧高新區(qū)

7、項目施工工期：2017年8月3日-2018年4月1日

8、主要建設(shè)內(nèi)容：架空線路敷設(shè)及鐵塔的施工，入地線路、電纜導(dǎo)管及部分過路頂管的施工，不間斷電源的施工等。

二、審核范圍：

合同范圍內(nèi)及設(shè)計變更的全部內(nèi)容，具體包括：土方工程、直埋電纜保護管、電纜井、鋼管塔、角鋼塔、電纜、架線等。

三、審核原則：

1、工程量：按照竣工圖及現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)計算

2、材料價格取定：按施工期信息價及市場價確定。

四、審核程序：

1、接受項目委托，簽訂咨詢合同；

2、進行項目資料交接及預(yù)審核；

3、現(xiàn)場勘測及實地調(diào)查；

4、出具初審結(jié)論，與參建方交換意見；

5、出具正式咨詢報告；

五、審核要求：

1、委托單位的責(zé)任是按照有關(guān)規(guī)定要求提供完整、真實、全面的編審資料；

2、編審單位的責(zé)任是按照造價咨詢合同的要求公平、公正的原則，客觀、真實、合理的編審工程造價結(jié)算。

六、審核方法：

1、交接本工程結(jié)算造價編審資料、熟悉工程圖紙，進行業(yè)內(nèi)歸檔管理；

2、進行工程量清單及結(jié)算預(yù)審，檢查工程計價依據(jù)和方式、工程量計算、定額套用、工程取費等是否合理、規(guī)范、準(zhǔn)確；

3、主要專業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場實地勘察后提出初步意見，如若發(fā)現(xiàn)結(jié)算造價編審過程中存在問題，與建設(shè)、設(shè)計與施工單位等方面的相關(guān)人員進行會審答疑；

4、經(jīng)過審查復(fù)核后形成該項工程量清單和結(jié)算造價編審結(jié)論，咨詢單位出具該項目規(guī)范性、專業(yè)性編審報告書；

5、相關(guān)資料和報告，按咨詢合同的要求送達(dá)委托方并整理歸檔。

七、審核依據(jù)：

1、現(xiàn)行咨詢行業(yè)管理規(guī)范要求和咨詢合同約定的委托內(nèi)容及湖北省現(xiàn)行工程計價管理方法及有關(guān)要求；

2、建設(shè)單位提供的委托建設(shè)協(xié)議書、施工圖、竣工圖、結(jié)算書、聯(lián)系單、簽證單、橫溝變溝槽驗槽記錄、竣工驗收證書、及其他相關(guān)的結(jié)算文件等；

3、工程計量按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013、鄂建文[2013]39號湖北省關(guān)于執(zhí)行《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50584-2013）、國能電力[2013]289號國家能源局關(guān)于頒布2013版電力建設(shè)工程定額和費用計算規(guī)定的通知等10項工程量計算規(guī)范有關(guān)問題的通知、編制說明等內(nèi)容。

4、定額依據(jù)：鄂建辦[2018]27號《湖北省房屋建筑與裝飾工程消耗量定額及全費用基價表》、《湖北省通用安裝工程消耗量定額及全費用基價表》、《湖北省建設(shè)工程公共專業(yè)消耗量定額及全費用基價表》、《湖北省市政工程消耗量定額及全費用基價表》、《湖北省園林綠化工程消耗量定額及全費用基價表》、《湖北省裝配式建筑工程消耗量定額及全費用基價表》、《湖北省施工機具使用費定額》、《湖北省建筑安裝工程費用定額》等2018版8項定額；國家能源局關(guān)于頒布2013版電力建設(shè)工程定額和費用計算規(guī)定的通知設(shè)工程預(yù)算定額——建筑工程、電氣安裝工程、熱力設(shè)備安裝工程、線路工程、通訊工程、調(diào)試工程、加工配制品》等2013版1項定額；

5、取費依據(jù)：鄂建辦〔2019〕93號《關(guān)于調(diào)整湖北省建設(shè)工程計價依據(jù)的通知》。

6、材料價格主要是按組成本項目財政評審單價、《咸寧市工程造價信息》施工時期咸寧地區(qū)價格以及市場價執(zhí)行。

八、主要問題及處理情況：

（一）主要問題

1、本項目由代建單位國網(wǎng)湖北省電力公司咸寧市咸安區(qū)供電公司作為招標(biāo)人，于2017年12月6日通過湖北新達(dá)工程造價咨詢有限公司發(fā)布招標(biāo)公告進行招投標(biāo)，項目編號為HBXDFWZ-2017DL-084，招標(biāo)控制價為2813.636191萬元。中標(biāo)單位為咸寧市咸安區(qū)電業(yè)有限責(zé)任公司，中標(biāo)金額2729.171503萬元。建設(shè)單位無法提供任何招投標(biāo)文件，相關(guān)招投標(biāo)信息只能在網(wǎng)上進行查詢，根據(jù)施工時間顯示，該項目存在未招標(biāo)先施工的情況。

2、前期場地平整土方圖紙中只有土方縱斷面標(biāo)高，橫斷面寬度為預(yù)估寬度，工程量只有設(shè)計單位預(yù)估量54000m3，施工單位未提供任何施工過程中的影像和簽證資料；

3、拆除混凝土路面，無相關(guān)做法和尺寸的簽證資料。

4、過路頂管，無相關(guān)簽證資料記錄。

5、永安變—南玻35kV送電線路土建工程，過路段管道包封及承插連接處C20包封、溝槽回填砂，溝槽深度和斷面尺寸無相應(yīng)的影像和簽證資料。

6、磚砌管溝，無相關(guān)聯(lián)系單及簽證資料記錄。

7、本項目竣工圖僅為直形示意圖，沒有按參照原始設(shè)計圖進行繪制，不符合工程項目竣工驗收管理規(guī)范要求，無法真實反映現(xiàn)場實際地形地貌及實際施工情況。

8、角塔基礎(chǔ)及管塔樁，無相應(yīng)的過程影像和簽證資料資料

9、架空線路檢測費，沒有相應(yīng)檢測報告及發(fā)票

（二）處理情況：

因本項目施工時期距審核時間久遠(yuǎn)，現(xiàn)場很多地方已被其他項目覆蓋，各參見單位人員已不在崗，大量的資料遺失，而且該項目的服務(wù)對象南玻光電和奧瑞金集團已經(jīng)投產(chǎn)，在帶電情況下無法進行隱蔽工程開挖核實工作，因此本咨詢結(jié)論僅以建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和相關(guān)協(xié)商意見為基礎(chǔ)而形成。

1、因該項目無相應(yīng)的投標(biāo)單價明細(xì)，因此合同內(nèi)的單價以財評單價作為基準(zhǔn)單價，按中標(biāo)價及招標(biāo)控制價計算出項目的下浮率后進行總價下浮。

2、橫溝變—南玻35kV送電線路土建工程，溝槽開挖土方及溝槽回填砂，因竣工圖紙及驗槽記錄無管井之間各段的距離，只有總長度，所以本次審核是按照等比例計算的，有監(jiān)理溝槽驗槽記錄的，根據(jù)監(jiān)理溝槽驗槽記錄計算，無監(jiān)理溝槽驗槽記錄的，按竣工圖紙計算。

3、其他沒有資料且無法現(xiàn)場測量的部分，全部以竣工圖計算工程量。

4、其他沒有資料及票據(jù)的價格按財評單價計算。

九、審核結(jié)果：

經(jīng)審核，本工程送審金額為25,688,405.48元（大寫：貳仟伍佰陸拾捌萬捌仟肆佰零伍元肆角捌分)，審定金額為23,836,166.57元（大寫：貳仟叁佰捌拾叁萬陸仟壹佰陸拾陸元伍角柒分），審減金額為1,852,238.91元（大寫：壹佰捌拾伍萬貳仟貳佰叁拾捌元玖角壹分)。

十、有關(guān)建議

1、加強前期招投標(biāo)管理，避免結(jié)算時不必要的爭議。

2、完善施工過程管理資料，以保證結(jié)算的真實性和完整性。

3、加強竣工結(jié)算工作的管理，嚴(yán)格按照國家對建設(shè)項目管理有關(guān)的法律法規(guī)進行項目管理。

4、因該項目是2017年開工的老項目，所以本次結(jié)算的相關(guān)稅費是按照當(dāng)時的增值稅政策考慮的，如在支付剩余工程款時施工單位無法提供與本結(jié)算報告一致的增值稅稅率發(fā)票，還請建設(shè)單位付款時做出相應(yīng)調(diào)整。