為了貫徹落實國務院、省、市關于優化營商環境的重要指示精神，高新區近年來持續推進“放管服”改革，落實落細工業項目“先建后驗”工作。在市委市政府的堅強領導下，堅持黨政齊抓、橫向聯動、上下一心、全員參與，在全面推進工業項目“先建后驗”改革攻堅戰中接續按下“快進鍵”，取得了一定的成效和經驗。現將落實匯報如下：

一、主要成績

自工業項目“先建后驗”實施以來，咸寧高新區共有75家企業遞交申請并核發了“先建后驗”通知書，其中2021年11家，涵蓋了智能制造、新材料、食品飲料等多個領域。其中故聯、陸郁、志特、維格斯等一批高新技術產業搭乘改革順風車迅速建成投產，阿普達、佳順、同發等一批新建項目均在提出申請后火熱開工建設中。“先建后驗”改革按照“寬審、嚴管，先建、后驗”的思路,變“先批后建”為“先建后驗”,獲得園區企業的一致好評，先進經驗先后經國家、省、市等多家主流新聞媒體宣傳報道。

二、主要做法

（一）立足全局，做優“謀”字文章，做好工業項目審批頂層設計 。堅持頂層設計與切實管用、長遠謀劃與即時見效雙結合，以制度創新為抓手，確保改革的順利實施。一是著力制度規范。咸寧高新區積極探索行政審批制度改革，調研學習并結合高新區實際制定工作方案，先后印發了《咸寧高新區關于<咸寧市工業投資項目建設實行“零審批”實施方案（試行）>實施細則》《咸寧高新區工業投資項目“先建后驗”實施方案》，并順利推動落實。二是謀劃職能整合。成立高新區工業項目一窗受理綜合服務窗口，厘清發改、規劃、住建、環保等審批窗口職責，明確前臺綜合受理、后臺分類審批、一個窗口取件的審批模式，明確了限時辦結、跟蹤辦理等相關要求，成功開辟了工業項目“先建后驗”綠色服務通道。三是力推機制創新。突出工業項目全生命周期管理、全要素保障服務、全產業鏈條對接服務的“三全’服務模式,鞏固綜合服務窗口作為全市雷鋒志愿崗的輻射引領成效，深入開展幫辦代辦、預約服務，以企業需求為導向，創新開展并聯審批、容缺預審等個性管理服務。

（二）實干為基，做精“細”字文章，推動審批改革有序開展。以流程再造環節創新為指引，集合全區力量將“先建后驗”抓實抓細抓落實。一是整合環節，“簡”審批流程。?通過優化、整合，將傳統的工業建設項目審批流程簡化成了通過申請與受理、承諾與公示、建設與監管、驗收與發證四個階段。一改過去工業項目土地證、環評、用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工許可證等多項行政審批許可后才能開工建設的冗雜，按下了項目“邊建邊驗”、拿地即開工的“加速鍵”。二是提升效能，“減”審批時限。“先建后驗”改革的實施，成功實現了工業項目的審批時限從50個工作日壓縮至4個環節20個工作日辦結，大刀闊斧簡化了審批流程，工業項目在繳納土地保證金后即可提出“先建后驗”申請，7天后即可拿到“先建后驗”通知書開工建設，最大限度的壓縮了審批時限，力助工業項目早開工早建設。三是加快進程，“減”企業成本。“先建后驗”變傳統的“先批后建”為“先建后驗”，“先建”的環節極大地減少了企業取得項目前置要件所需時間，加快了項目投資落地進程，為企業搶占市場贏得了機會和時間，項目前期工作中投入的時間和資金也大幅壓縮。

（三）強化監管，做實“嚴”字文章，保障項目竣工投產。工業項目從申領“先建后驗”通知書到竣工投產為項目監管的全生命周期，高新區相關職能部門履行主體責任，落實全程監管服務。一是事前嚴格落實告知承諾制。要求企業對涉及環保、安監、建工、消防、人防、人社等重點領域開工前須落實事項進行事前公開承諾，簽訂告知承諾書并對社會公開公示，通過掛網公示倒逼企業履諾踐諾，從而有效提升項目落地開工速效。二是事中強化全程跟蹤監管。高新區及時成立工業項目“先建后驗”監管工作領導小組，制定了“互聯網+監管”服務體系制度，明確以高新區執法局牽頭定期或不定期對“先建后驗”開工建設的項目開展聯合執法行動。聯動有關職能部門指導“先建后驗”項目守諾踐諾，及時完善各項手續的辦理和規范施工，嚴格按照監管部門指導意見進行整改和接受相應處罰。三是事后完善項目跟蹤服務。結合高新區在建工業項目“特派員”、“店小二”服務機制，由政務服務局“一對一”全程指導項目依法依規建成投產。并組織相關職能部門開展聯合驗收，通過線上審批、線下指導，確保工業項目在14天內完成聯合驗收并辦理竣工驗收備案等手續。