2020年，咸寧高新區深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央依法治國委第三次會議精神，應勇書記關于全面依法治省的相關要求和省委依法治省委第三次會議精神，孟祥偉書記關于全面依法治市的相關要求和市委依法治市委第二次會議精神，積極推動黨中央關于法治政府建設的各項決策部署和省委、市委有關工作要求落實落地，按照《2020年全市普法依法治理工作要點》工作要求，結合高新區職能，現將高新區法治政府建設工作完成情況及存在問題匯報如下：

一、深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略

咸寧高新區管委會始終堅持深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和黨的十九屆四中全會、十九屆五中全會精神,研究、學習習近平總書記關于法治政府建設、優化法治化營商環境的重要指示。貫徹執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，定期聽取關于法治政府建設專題匯報，解決問題并研究部署下一年度法治工作重點。落實權責清單、負面清單制度，抓好領導干部這個“關鍵少數”，推動領導干部發揮示范帶頭作用，增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

二、扎實推進普法工作服務大局

1.持續開展“服務大局普法行”活動。2019年，圍繞脫貧攻堅、掃黑除惡、環境保護、人民調解、秸稈禁燒、網絡電信詐騙等與群眾生活息息相關的領域大力推進“服務大局普法行”“法律進鄉村”活動，到村、社區開展普法講座14場，參加講座村民超過9000人。2020年，以宣傳《民法典》為主要內容，開展“服務大局普法行”“法律進鄉村（社區）”普法活動2場，發放《民法典》宣傳冊3000份，宣傳單500份。

2.持續開展憲法學習宣傳教育。認真謀劃“12·4”憲法宣傳周活動，一是將習近平同志在中央全面依法治國工作會議上的講話精神列入黨工委、常務會、支部主題黨日學習內容；二是組織一場憲法宣傳活動，集中宣傳憲法知識、黨的十九屆五中全會精神、平安創建知識、疫情防控知識、民法典相關知識，并以展板方式展出，現場發放宣傳資料，解答群眾法律咨詢；三是組織開展憲法宣誓活動；四是組織開展網絡旁聽庭審活動，推動憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區。

3.持續開展黨內法規學習宣傳教育。堅持不折不扣落實“首個議題”機制。把原原本本學習習近平新時代中國特色社會主義思想固定為黨工委會、常務會的首個議題，更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。2020年已召開17次黨工委會、16次常務會，共傳達學習習近平總書記重要講話精神、指示批示精神和中央、省委、市委重大決策部署精神52項。

4.持續開展疫情防控普法宣傳。一是充分整合人力資源。堅持“支部＋網格”模式，進村入戶普及防疫防控知識，宣傳禁賭、禁聚集等法律法規，用法治思維為疫情防控貢獻力量。二是注重新媒體新技術應用。組織黨員干部、群眾利用微信、轉發學習《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防治工作有關法律知識問答》，并通過電話在線進行宣傳解讀，疫情期間接待群眾電話政策咨詢800余次。三是結合“4·15國家安全日”“6·16國際禁毒日”“12·4憲法宣傳日”重要時間節點大力開展“防控疫情、法治同行”法治宣傳行動，重點宣傳《傳染病防治法》《野生動物保護法》等法律法規、政

策要求和防護知識，正確引導社會輿論，為打贏疫情防控的人民 戰爭、總體戰、阻擊戰提供堅強的法治保障。

三、扎實推進普法責任制

1.進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制。高新區執法局聯合建工、安監、消防等部門積極做好工業企業零審批項目事中、事后監管服務。對巡查發現的安全隱患，及時督促企業整改；對企業建設過程中的不規范行為，通過指導教育、提供咨詢及整改方案，及時糾正企業錯誤，監督整改落實，而非一罰了之；對企業發展中的實際困難，及時協調幫忙解決問題。檢查工業企業前，與企業溝通并邀請負責人一同檢查，有助于當面指出問題，整改到位；對企業存在的輕微違規行為，以警告、督促整改為主，一般不進行行政處罰，真正做到執法不擾民、不擾企，積極營造良好的營商環境。

2.進一步落實國家工作人員學法用法制度。一是制定《關于做好咸寧高新區2020年度學法用法工作的通知》，每半月提醒干部按時按要求開展學習，目前高新區法宣在線平臺賬號平均分已達2569分，符合參加無紙化考試要求。二是在黃鶴樓組織開展《民法典》集中宣講活動，高新區干部職工、高投集團、轄區企業、橫溝橋鎮共200人參加；三是組織干部參加社區矯正法知識競賽、應急管理知識競賽等活動。四是組織干部職工觀看公益普法直播5場，做好號召宣傳，使干部職工進一步認清國家安全形勢，學習相關法律知識。五是全年組織干部職工旁聽網絡庭審活動2次。

3.進一步落實依法治企。一是全面梳理規范性文件。現行規范性文件中未見有悖于平等保護原則、不利于民營經濟發展的內容，未見與優化營商環境不一致的規范性文件，未見與民法典不一致的規范性文件。二是全面推進政務誠信建設。開展政府機構失信問題專項治理行動，全面梳理以管委會名義或以本單位名義對外簽訂的合同和承諾的政策，未發現政府對企業失信事項。三是開展清理政府或國企拖欠民營企業、中小企業賬款行動，無拖欠清理拖欠民營企業中小企業賬款情況。四是宣傳優化營商環境熱點法律知識。結合高新區園區企業的法治需求，組織《優化營商環境條例》專題學習，發放《條例》小讀本，大力宣傳新時代發展民營經濟的方針政策和民營企業關注的法律法規規章、法律熱點問題，讓企業人人知曉《條例》，都能按《條例》貫徹執行。五是組建律師服務團。走訪園區企業，了解企業生產經營和依法治理情況，分析企業法律需求和風險點，幫助查找制度漏洞和薄弱環節，健全法律風險預警防范和矛盾化解機制，解答企業法律咨詢和給出法律建議，形成體檢報告，分析風險，給出規避建議，為企業健康發展把診問脈，護航企業可持續性發展。

四、扎實推進“七五”普法總結驗收

根據《關于組織開展全市“七五”普法檢查驗收工作的通知》要求，對普法宣傳工作進行自查，整理“七五”普法臺賬資料，報送“七五”普法工作總結。

五、扎實推進社會主義法治文化建設

高新區轄區內現有四星級法治文化公園1個，位于橫溝橋鎮街心公園；企業法治文化陣地1個，位于黃鶴樓酒業；高新區青少年法治安全警示教育示范體驗館1個，位于咸寧職教集團；“省級法治文化建設示范點”法治文化村1個，位于橫溝橋鎮孫祠新村還建點。

六、扎實推進依法治理工作

一是開展“星級農戶”與“最美村灣”評選活動，積極弘揚社會主義核心價值觀，助推文明新風進萬家。二是實現“一村（社區）一律師”全覆蓋。向橫溝橋鎮15個村（社區）選派駐村律師，實現村級法律顧問全覆蓋。駐村律師為村民提供義務法律咨詢、開展法治宣傳、為村（居）委會重大決策提供法律意見和建議、指導調處疑難糾紛和信訪積案。至今，駐村律師共為群眾提供法律咨詢3600人次、舉辦法治講座150課時、向村委會提供法律意見150條、指導調處糾紛350件，也群眾養成了“遇事找法、解決問題依法”的良好習慣。二是實現“一村一輔警”全覆蓋。咸寧高新區在橫溝橋鎮13個村全面推進“一村一輔警”配備工作，著力打造零距離服務群眾的社會治理新局面，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，加快形成共建共治共享的基層社會治理格局。三是視頻監控網絡“雪亮工程”全覆蓋。高新區雪亮工程一期、二期項目順利通過驗收并投入使用，徹底實現高新區視頻監控建設“零”的突破，做到全域覆蓋。四是建成高標準公共法律服務站。2017年8月建成高新區橫溝橋鎮公共法律服務站，開設人民調解、法律咨詢、法律服務等服務窗口，讓老百姓不出鄉鎮就能享受到專業便捷的法律服務。服務站運行以來，共為來訪群眾解答法律咨詢500余件次，幫助困難群眾辦理法律援助申請50件，為當事人挽回經濟損失120余萬元。2019年，高新區橫溝橋鎮公共法律服務站被司法部表彰為先進集體。

七、扎實推進普法依法治理隊伍建設

一是提高執法人員素質。為適應新形勢下城管執法工作的需要，加強城管執法人員的業務知識培訓，組織執法人員認真學習受托內容《咸寧市城市管理委員會行政權力目錄表》，讓每個執法隊員明確自身的職責范圍與履職責任，全力打造一支真正能依法執法、執法為民、執法為企的園區城管執法隊伍。二是加強對干部學法用法管理。將橫溝橋鎮黨委班子成員列入學法用法干部名單，并將學法及考試情況將作為評先表彰的重要依據之一，年底報送黨群部備案及公示，同時對未按要求參學、參考者予以通報。三是普遍開展憲法法律教育。每年組織開展“法治講堂”活動，宣講憲法、《民法典》等內容，認真組織“12·4”國家憲法日系列活動，提高干部法治觀念和法治素養。四是將學法用法述法工作納入政績考核指標體系，按要求撰寫年度述職述廉述法報告。統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，推進行政執法責任制落實。

八、行政權力制約監督科學有效

一是自覺接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督。認真研究辦理人大及常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見、人大代表和政協委員提出的意見和建議。2018年至今共辦理人大代表意見回復34件，政協提議回復28件。二是支持人民法院依法受理和審理行政案件。認真落實行政機關出庭應訴制度，行政首長出庭應訴率100%。自覺配合監察機關開展的監督工作。三是加強行政監督和審計監督。接受行業主管部門對各項工作的審計，配合審計部門要求，立行立改，落實到位。四是完善社會監督和輿論監督機制。對于12345熱線交辦的各事項，按要求在規定時限內及時辦結并回復，2019年11月至今已辦結12345熱線交辦事件861件。五是推行政務公開工作。積極對接市政府辦、市大數據管理局，加快推進高新區政務公開工作。

九、社會矛盾糾紛依法有效化解

一是建成人民調解協調指導中心。安排專人值班，負責接待登記來訪群眾申請，讓遇事的老百姓有合理的表達訴求之地，引導群眾依法依規解決矛盾糾紛。二是成立高新區企業聯合人民調解委員會。聯調委運行至今，已受理并成功調解近900件糾紛，涉及金額3500萬元。同時，指導有條件的10家規模企業單獨設立了人民調解委員會，幫助企業完善調委會辦公設施、健全各項規章制度、及時化解企業內部矛盾糾紛。三是升級村級人民調解組織基礎建設。按規范化建設要求，為15個村（社區）人民調解委員會統一配備辦公設備、制度牌、標識標語等，統一制作印章，統一工作流程規范，工作基礎進一步夯實。至此，高新區已建成由人民調解協調指導中心總體統籌，鎮、村（社區）人民調解委員會和企業人民調解委員會并駕齊驅的人民調解組織網絡，做到“小事不出村（企）、大事不出鎮（區）”。

咸寧高新區管委會

2021年3月1日