2022年，咸寧高新區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于扎實推進依法行政的決策部署，積極推進加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府，取得了較好的成效。現將具體情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）深入學習習近平法治思想，運用法治思維落實法治建設工作。

咸寧高新區堅持以習近平法治思想為指導，深入學習和研究黨的十九屆六中全會和黨的二十大精神。一是持續將習近平法治思想作為高新區黨工委理論學習中心組內容，發揮領導干部帶頭作用，帶動全體干部職工牢固樹立法治思維。二是從高新區實際出發，將習近平法治思想落實到高新區法治建設工作中，運用法治思維處理和解決問題。

（二）建立健全法治建設組織領導，增強法治建設議事協調機構工作力量

高新區建立以黨工委書記、管委會主任為組長，高新區領導班子其他成員為副組長、相關職能部門負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，并建立起相應的法治建設工作常態化機制，全面推進高新區法治政府建設。

（三）持續優化法治化營商環境，服務企業健康發展

一是深化“放管服”改革。高新區切實改革工程建設項目審批制度，通過“一窗受理、一網通辦、全程幫代辦”提高工程建設項目審批質效，降低企業入園成本，助力企業落地投產。先后開展工程建設項目“七證”同發、工業項目建設工程單體竣工提前驗收、“水電氣網”聯動報裝、擴大施工圖審查豁免范圍、線上幫辦代辦等，簡化企業項目建設審批流程，實現園區簡政便民要求，提升群眾滿意度，推動高新區經濟發展。

二是創新法律服務。2022年8月11日，全市首個、全省第二家園區公共法律服務中心在咸寧高新區正式建成啟用，中心由專職律師、人民調解員、信訪工作人員組成，立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛調解、困難群眾維權、訴訟服務指引”四項功能，集中統一受理企業和職工、群眾有關法律方面的訴求，提供普惠式、公益性非訴訟法律服務，貫徹高新區服務企業的“店小二”理念，建立起聯系服務群眾的新窗口、新形象，并得到荊楚網、法潤泉都等媒體的報道。此外，高新區相關領導多次組織律師進企業，通過為企業開展“法治體檢”、“法治宣傳進企業”等活動，積極為企業遇到的各類法律問題進行排憂解難，降低企業法律服務風險。

（四）督察檢查行政規范性文件管理，完善重大行政決策機制

一是嚴格審查清理規范性文件。高新區嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》、《湖北省人民政府重大行政決策程序規定（試行）》、規范性文件審查清理制度、“雙隨機、一公開”等制度，依法行使行政職權，強化行政程序制度。

2021年，高新區出臺了《關于印發咸寧高新區規范性文件制定、備案和清理制度的通知》，對規范性文件制定事前審查程序和規范性文件備案清理程序均進行了明確，并定期對有效規范性文件和失效規范性文件以清單的方式在高新區門戶網站上對外公示，保障園區內制定的各類規范性文件高效實施和運行。

二是完善重大決策法律顧問參與制度。基于已建立的法律顧問制度，高新區在日常工作會議及規范性文件出臺方面加強顧問參與制度，發揮專職法律顧問在參與高新區重大決策、招商引資、項目建設、信訪維穩等領域的專業作用，保障高新區行政事務有效實施。2022年高新區法務人員審查各類合同書共計680余份，參與招商談判、項目評審、項目協調、常務會議等各類會議100余次，辦理訴訟案件4件，并及時解決企業反映的各類法律問題，確保各項工作依法推進。

（五）堅持開展自檢自督，做好政務公開

高新區對涉及園區企業和群眾切身利益的執法事項予以清查，并對發現的問題及時整治，堅守依法執法、科學執法、合理執法的理念，維護公共利益和人民財產權益。建立以高新區優化營商環境小組為主導，高新區綜合辦牽頭，各辦（部、局）配合的清理機制，多次開展政府失信行為排查，全面梳理對外作出的各項承諾、簽訂的合同履行情況，保證政府作出的各項承諾均兌現、簽訂的各類合同均履行，堅決防范和杜絕“新官不理舊賬”。

嚴格按照《政府信息公開條例》、《湖北省政府信息公開規定》及省、市關于政務公開的各項規定，對項目建設、文件失效和制定、重大行政決策目錄等重點內容及時公開，在門戶網站開辟“法定主動公開內容”版塊，對高新區統計信息、人事信息、行政事業性收費、重大項目建設、應急管理等內容予以法定公開，并定期更新公開信息，依法保障公眾對政府信息的知情權與監督權、參與權。

二、存在的不足和原因

（一）法治學習方式相對單調。盡管高新區法治教育工作已取得一定的成效，干部職工形成了較為穩定的學習習慣，但在學習內容上未能完全結合工作實際，提出需要學習和夯實的具體法律知識，因此法治建設工作的參與性方面還有待改進。

（二）法治工作的責任分工機制不夠明確。根據市委依法治市辦關于責任清單的要求，各單位應建立相應的職責清單以具體落實法治建設的具體內容。目前高新區已建立相應的清單，但尚未能按照清單建立明確的法治建設責任分工機制，在法治工作配合度方面存在不足。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者職責

2022年以來，咸寧高新區組織高新區黨工委理論學習中心組會議共7次，內容包括習近平總書記關于堅持總體國家安全觀有關論述、習近平總書記關于安全生產重要論述精神、《中共咸寧市委 咸寧市人民政府關于全面推進依法治市工作的實施意見》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等。開展普法專題活動四次，包括《反有組織犯罪法》、《民法典·合同編》、《行政處罰法》及《湖北省規范性文件管理辦法》，同時組織干部職工通過民主生活會等形式自學《國家安全法》、《個人信息保護法》等法律知識，營造高新區全體干部職工學法用法的好氛圍。

（二）貫徹落實“四個親自”，積極參與法治政府建設

一是做到“四個親自”。黨委(黨組)主要負責人研究確定本部門年度法治建設工作目標、主要任務和具體舉措，定期聽取法治建設工作匯報，及時研究解決有關重大問題，親自聽取法治建設重要工作匯報、召開有關法治建設工作會議，簽批法治建設工作文件、請示、報告，組織開展或直接參與法治調研，主動接受、積極配合法治督察活動。

二是完善法治履責問責。結合高新區實際，制定了《2022年咸寧高新區紀檢監察工作要點》，明確5大類重點工作，16條工作措施，進一步規范各單位依法依規辦事流程，全面推進法治建設，督促內設機構和下級單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。

（三）持續完善“誰執法誰普法”普法責任制，提升機關工作人員學法用法水平

一是及時學習貫徹中央、省委、市委法治建設有關會議和文件精神，認真研究本部門具體落實措施。高新區先后開展了“反有組織犯罪法”學習活動、“4.15”國家安全教育日活動、“送法進企業，安全入人心”安全生產普法活動、禁毒警示教育宣傳等活動，并定期組織各市直派出機構依據普法職責清單開展法治宣傳活動，同時，在園區內成立首個公共法律服務中心，及時化解園區內各類社會矛盾，進一步深化園區法治工作機制改革并多次組織干部、律師為企業上門提供法律服務，包括南玻公司“恒大商票”追索糾紛等法律問題。

二是積極組織開展網絡旁聽庭審活動，并通過無紙化學法教育培訓，不斷增強領導干部法制素養和依法辦事能力。經過精心組織、積極宣傳發動學法、考法，咸寧高新區參考率、及格率、優秀率均為100%，平均分達97.89分，全市排名前列。切實發揮了“湖北省國家工作人員學法用法及考試平臺”作用，將國家工作人員學法用法制度落地落實落細，推動高新區法治建設再上新臺階。

四、下一年度推進法治建設的主要安排

（一）豐富法治教育內容。全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，充分發揮高新區普法教育工作機制，進一步加強干部職工深度參與法治學習，由各單位結合工作職能提出學習需要并組織相應的學習活動，優化當前法治教育工作開展機制，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。

（二）進一步細化責任分工。落實法治建設責任清單，建立常態化工作機制，緊抓責任部門職責履行，全面深入貫徹落實各項法治建設工作要求，并加強統籌協調，做到分工明確、責任分明，形成工作合力，持續推進提升治理體系和治理能力現代化化水平。

咸寧高新區管委會

2023年?4 月