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索引號 ： 000014349/2022-10691 文 號 ： 咸政辦發(fā)〔2022〕9號
主題分類： 政務(wù)公開 發(fā)文單位： 咸寧市人民政府辦公室
名 稱： 咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案 發(fā)布日期： 2022年04月19日
有效性： 有效 發(fā)文日期： 2022年04月19日
咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案
為更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、更高效率落實惠企惠民政策，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕2號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革決策部署和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，全面落實市第六次黨代會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決惠企惠民政策兌現(xiàn)慢、落地難問題，實現(xiàn)優(yōu)惠政策即有即享，進一步提升企業(yè)和人民群眾的獲得感，促進咸寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）簡化流程。所有“免申即享”資金，不再報市、縣人民政府審批，無需向財政部門發(fā)函申請，全部由各政策主管部門按時全額兌現(xiàn)。
（二）分級兌現(xiàn)?“免申即享”政策由省級以上政府及其部門發(fā)文的，由承接地的政策主管部門負責兌現(xiàn)；由市級政府及其部門發(fā)文，明確市級負擔的，由市級政策主管部門負責兌現(xiàn)，明確由咸寧高新區(qū)管委會、縣（市、區(qū)）人民政府負擔的，由其政策主管部門負責兌現(xiàn)；由咸寧高新區(qū)管委會和各縣（市、區(qū)）人民政府及其部門發(fā)文的，由其政策主管部門負責兌現(xiàn)。
（三）動態(tài)調(diào)整。財政資金“免申即享”政策堅持有進有出，分批發(fā)布。對符合要求的政策，要及時納入，不斷擴大“免申即享”覆蓋范圍；對到期過時的政策文件，要及時宣布失效或者廢止，按時退出。非財政資金“免申即享”要簡化流程，快速兌現(xiàn)。對確需由企業(yè)提出申請的惠企政策，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）防范風(fēng)險。建立健全內(nèi)部防控機制，規(guī)范“免申即享”政策自由裁量權(quán)。加強事中、事后監(jiān)管，防止弄虛作假、虛報冒領(lǐng)套取財政資金現(xiàn)象發(fā)生。
三、改革內(nèi)容
（一）確定免申條件。財政資金“免申即享”要具備四個條件：一要有政策依據(jù)；二要有評選認定結(jié)果；三要有明確的獎勵、補貼標準；四要有財政預(yù)算（含預(yù)算調(diào)整）安排。
（二）梳理發(fā)布清單。經(jīng)市財政局與相關(guān)政策主管部門梳理確認，第一批市級“免申即享”項目（44個，見附件）已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公開發(fā)布。后續(xù)批次的市級“免申即享”項目清單，由市營商辦負責統(tǒng)籌，會同各政策主管部門做好精準識別，經(jīng)報市人民政府同意后發(fā)布。
（三）下達預(yù)算指標。各政策主管部門編列“免申即享”預(yù)算，經(jīng)市人大常委會會議審議通過后，由財政部門將預(yù)算指標及時下達給部門。
（四）部門按時兌付。各政策主管部門收到“免申即享”事項文件后，要迅速開展審核工作，收集兌付相關(guān)信息，在5個工作日內(nèi)將資金直接撥付至企業(yè)或者個人賬戶。
（五）定期反饋信息。完成“免申即享”資金撥付后，各政策主管部門要將有關(guān)撥付信息憑證（包括評選認定結(jié)果的文件、企業(yè)名稱、開戶銀行及賬號、金額等）匯總，按月報財政部門備案，以便對賬檢查。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把惠企惠民政策“免申即享”改革作為促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，納入優(yōu)化營商環(huán)境年度考核內(nèi)容，對工作落實不到位并造成不良影響的，進行通報批評；情節(jié)嚴重的，嚴肅追責問責。
（二）明確部門職責。市、縣營商辦負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，會同本級政府政務(wù)督查室督促“免申即享”政策落地落實。財政部門負責籌集資金，確保“免申即享”政策及時兌現(xiàn)。政策主管部門負責在部門網(wǎng)站上公開“免申即享”政策，做好政策解讀，及時公布相關(guān)負責人名單及聯(lián)系電話，確保政策兌現(xiàn)“落實到人”。宣傳部門負責做好政策宣傳工作，跟蹤報道“免申即享”改革正反典型，強化輿論引導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門負責加快“免申即享”平臺建設(shè)，做好與政府門戶網(wǎng)站等平臺對接，打通數(shù)據(jù)“壁壘”。審計、財政、紀檢監(jiān)察部門負責加強對“免申即享”資金監(jiān)督，對以不正當手段獲取資金的予以追回，并依法追究相關(guān)人員的責任。
（三）健全工作機制。建立部門聯(lián)席會議制度，市、縣營商辦要定期通報工作推進情況，研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立信息共享機制，咸寧高新區(qū)和各縣（市、區(qū)）的政策主管部門每月要向市、縣財政部門報告資金兌現(xiàn)情況，各縣（市、區(qū)）財政部門每季度要向市財政局報送“免申即享”改革工作總結(jié)。建立績效評價制度，委托第三方機構(gòu)對“免申即享”政策效果進行評估，為實行動態(tài)管理提供依據(jù)。
（四）強化市縣聯(lián)動。咸寧高新區(qū)和各縣（市、區(qū)）要參照本實施方案，對本行政區(qū)域內(nèi)惠企惠民政策進行全面梳理，動態(tài)公布惠企惠民政策“免申即享”項目清單，研究制定具體的實施辦法，并認真抓好工作落實。
附件：咸寧市惠企惠民政策“免申即享”項目清單（第一批）
附件
咸寧市惠企惠民政策“免申即享”項目清單（第一批）
序號 | 項 目 | 文件依據(jù) | 主管部門 |
1 | 省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，獎補100萬元。 | 《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市進一步支持企業(yè)技術(shù)改造若干政策的通知》（咸政辦發(fā)〔2021〕5號） | 市經(jīng)信局 |
2 | 省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，獎補50萬元。 | ||
3 | 省級新型工業(yè)化示范基地，獎補50萬元。 | ||
4 | 省級制造業(yè)細分領(lǐng)域“隱形冠軍”示范企業(yè)，獎補30萬元；市級制造業(yè)細分領(lǐng)域“隱形冠軍”示范企業(yè)，獎補10萬元。 | ||
5 | 省級智能制造試點示范企業(yè)，獎補30萬元。 | ||
6 | 省級工業(yè)設(shè)計研究院，獎補30萬元。 | ||
7 | 省級專精特新“小巨人”企業(yè)，獎補20萬元。 | ||
8 | 省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，獎補20萬元。 | ||
9 | 省級工業(yè)設(shè)計中心，獎補20萬元。 | ||
10 | 省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，獎補10萬元。 | ||
11 | 省級基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺（企業(yè)）試點示范項目，獎補10萬元。 | ||
12 | 省級“兩化融合”試點示范企業(yè)，獎補10萬元。 | ||
13 | 國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，獎勵200萬元。 | 《市人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號） | |
14 | 國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，獎勵200萬元。 | 《市人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號） | 市科技局 |
15 | 首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，獎勵20萬元；再次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，獎勵10萬元。 | ||
16 | 國家級星創(chuàng)天地，獎勵50萬元；省級星創(chuàng)天地，獎勵20萬元。 | ||
17 | 國家級鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，獎勵30萬元；省級鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，獎勵20萬元。 | ||
18 | 國家突出貢獻獎，獎勵200萬元；省突出貢獻獎，獎勵100萬元。 | ||
19 | 國家自然科學(xué)獎，獎勵一等獎100萬元，二等獎50萬元；省自然科學(xué)獎，獎勵一等獎20萬元，二等獎10萬元，三等獎5萬元。 | ||
20 | 國家技術(shù)發(fā)明獎，獎勵一等獎100萬元，二等獎50萬元；省技術(shù)發(fā)明獎，獎勵一等獎20萬元，二等獎10萬元，三等獎5萬元。 | ||
21 | 國家科技進步獎，獎勵一等獎100萬元，二等獎50萬元；省科技進步獎，獎勵一等獎20萬元，二等獎10萬元，三等獎5萬元。 | ||
22 | 國家成果推廣獎，獎勵一等獎100萬元，二等獎50萬元；省成果推廣獎，獎勵一等獎20萬元，二等獎10萬元，三等獎5萬元。 | ||
23 | 省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎，獎勵20萬元。 | ||
24 | 國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)（基地），獎勵30萬元；省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)（基地），獎勵10萬元。 | ||
25 | 省級科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，獎勵20萬元。 | ||
26 | 國家級重點實驗室，獎勵500萬元；省級重點實驗室，獎勵100萬元。 | ||
27 | 省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所（公司），獎勵50萬元。 | ||
28 | 省級臨床醫(yī)學(xué)中心，獎勵50萬元。 | ||
29 | 省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，獎勵20萬元。 | ||
30 | 國家級科技企業(yè)孵化器，獎勵100萬元；省級科技企業(yè)孵化器，獎勵50萬元。 | ||
31 | 國家級眾創(chuàng)空間，獎勵50萬元；省級眾創(chuàng)空間，獎勵20萬元。 | ||
32 | 國家級大學(xué)科技園，獎勵100萬元；省級大學(xué)科技園，獎勵50萬元。 | ||
33 | 省級及以上、市級科普教育基地，分別獎勵10萬元、5萬元。 | 《市人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號） | 市科協(xié) |
34 | 國家專利金獎、銀獎、優(yōu)秀發(fā)明人，每件分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元；省專利金獎、銀獎、優(yōu)秀發(fā)明人，每件分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元。 | 《市人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號 | 市市場監(jiān)管局 |
35 | 國家外觀專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎，每件分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。 | ||
36 | 國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，分別獎勵20萬元、10萬元。 | ||
37 | 納入國家、省中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育示范或試點的學(xué)校，分別獎勵10萬元、5萬元。 | ||
38 | 省級知識產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地建設(shè)機構(gòu)，獎勵5萬元。 | ||
39 | 開展知識產(chǎn)權(quán)貫標、運營、導(dǎo)航、評議項目的企業(yè)，每個項目獎勵5萬元。 | ||
40 | “中國馳名商標”“中國名牌”的市屬企業(yè)由市級財政獎勵40萬元，縣級企業(yè)由市、縣（市、區(qū)）兩級財政各獎勵20萬元。 | 《市人民政府關(guān)于進一步推進品牌建設(shè)的若干意見》（咸政規(guī)〔2018〕8號） | |
41 | 核準注冊地理標志的行業(yè)協(xié)會（學(xué)會、中心）由市、縣（市、區(qū)）兩級財政各獎勵10萬元。 | ||
42 | 咸寧市政府質(zhì)量獎，獎勵20萬元。 | 《市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市政府質(zhì)量獎管理辦法的通知》（咸政規(guī)〔2017〕9號） | |
43 | 咸寧市城市綠色貨運配送體系建設(shè)獎，獎補“優(yōu)秀企業(yè)”5萬元、“示范企業(yè)”10萬元。 | 《市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市城市綠色貨運配送體系建設(shè)獎補辦法的通知》（咸政規(guī)〔2020〕5號） | 市交通運輸局 |
44 | 建筑業(yè)企業(yè)主項資質(zhì)由一級升至特級的，市級獎勵30萬元；由二級升至一級的，縣（市、區(qū)）級獎勵10萬元。 | 《市人民政府關(guān)于加快促進建筑業(yè)發(fā)展的意見》（咸政規(guī)〔2017〕8號） | 市住建局 方冬萍15972512862 |
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