關于印發咸寧高新區高層次人才創新創業項目認定評審辦法（試行）的通知

各辦（部、局、委）、各直屬中心、市直派駐機構、園區企業：

《咸寧高新區高層次人才創新創業項目認定評審辦法（試行）》已經咸寧高新區黨工委會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?咸寧高新區綜合辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年5月4日

咸寧高新區高層次人才創新創業項目

認定評審辦法（試行）

根據咸寧高新區《關于加快推進人才強區戰略的實施意見》精神，特制定認定評審辦法。

一、認定評審機構

高層次人才及創新創業項目認定評審工作由高新區人才工作領導小組統一領導，高新區人才服務中心委托第三方機構，聘請專家組成專家評審委員會具體實施。

二、認定條件

（一）基本條件

1.擁護黨的路線、方針、政策，遵紀守法，愛國敬業，誠實守信，作風正派；

2.2022年9月5日(含當天）后來高新區創新創業或有意來高新區創業的高層次人才；

3.國內外頂尖人才年齡一般不超過70歲，國家級產業領軍人才年齡一般不超過60歲（以申請認定時為準）；

4.省級產業領軍人才年齡一般不超過55歲，市級產業領軍人才年齡一般不超過50歲（以申請認定時為準），原則上應取得碩士及以上學位或副高及以上技術職稱；

5.青創英才年齡一般不超過40歲（以申請認定時為準），原則上應取得本科及以上學歷或副高及以上技術職稱。

（二）創業的條件

1.帶團隊和資金在高新區創辦企業，注冊地和納稅地在高新區；

2.本人作為企業的實際控制人或在企業占股30%以上；

3.創辦企業全職職工不少于5人，企業場地面積不少于200平方米，或企業實繳貨幣出資不少于300萬元。

（三）創新的條件

1.創新項目在該領域處于領先水平，且有利于企業轉型升級或提升高新區產業發展水平；

2.申報對象每年在高新區引進單位工作時間累計不少于6個月；

3.申報對象與高新區引進單位簽訂3年以上聘用協議。

三、認定評審程序

高新區高層次人才評審工作由高新區人才服務中心統籌協調，適時組織評審，按照個人（企業）申請、資格初審、專家評審等程序提出認定意見，同時征求高新區各辦（部、局、委）及市直派駐機構意見，提出建議名單，報高新區人才工作領導小組審定；審定通過且公示無異議的，發文公布，并頒發人才證書。

（一）2022年9月5日（含當天）后來高新區創新創業的項目申報對象

1.個人申請。申報對象到高新區人才服務中心填寫 《咸寧高新區高層次人才創新項目認定評審申報表》(附件2）《咸寧高新區高層次人才創業項目認定評審申報表》（附件3），并提供以下證明材料:

(1)身份證復印件；

(2)咸寧市社會保險參保證明；

(3)勞動合同或聘用協議復印件（創新類）；

(4)學歷學位證書、職稱證書、職業資格證書復印件，《教育部學歷證書電子注冊備案表》（教育部“學信網”注冊下載）；

(5)企業營業執照、公司章程（創業類）、上年度經專業機構出具的財務報告（創業類），合作協議（創新類）等相關證明材料復印件；

(6)項目可行性報告、項目投資預算報告、項目已完成投資額財務清單及有關憑證復印件等；

(7)其他與項目有關的關鍵技術知識產權文件或相關證明復印件；

(8)符合《咸寧高新區高層次人才認定標準》規定條件的其他相關佐證材料，如榮譽證書、獲獎證書、研究課題結題材料、學術論文等。

2.資格審查。由高新區人才服務中心對申報對象提交材料的真實性、完整性進行審核,將符合條件的項目申報材料提交專家評審委員會進行評審。

3.專家評審。高新區人才服務中心委托第三方組建專家評審委員會進行評審，按審閱資料、現場答辯、集中評議和考察的程序對申報項目進行評審。評審期間，組織高新區各辦（部、局、委）及市直派駐機構全程參與,并對參評項目提出意見和建議。專家評審委員會經充分討論研究后形成評審意見，提出高層次人才和創新創業項目認定層次及扶持資金初步建議名單。

4.審議公示。高新區人才工作領導小組召開專題會議，對專家評審意見及初步建議名單進行審議，形成最終審定意見后，面向社會公示 5個工作日。

5.頒發證書。經公示無異議的人選，由高新區人才工作領導小組發文并頒發人才認定證書，按有關程序給予資助扶持。

(二)有意來高新區創業的項目申報對象

1.有意來高新區創業的國內外高層次人才,可先與咸寧高新區人才服務中心簽訂《創業意向書》,并參照已在高新區創新創業項目申報程序，憑《項目計劃書》及其他相關材料，到高新區人才服務中心申報；

2.項目申報對象參加高層次人才認定及項目評審,待企業正式注冊、項目實施后，再按程序給予資助扶持。

四、綜合資助

（一）項目資助。對高層次人才的創新創業項目，根據團隊實力、項目質量、產業化規模、地方貢獻等綜合評審情況，簽訂相關協議后，給予項目資助，主要用于項目研發、產業化生產、購置生產研發設備等方面。資助標準為：國內外頂尖人才、國家級產業領軍人才不超過500萬元，省級產業領軍人才不超過300萬元，市級產業領軍人才不超過150萬元，青創英才不超過80萬元。項目正式實施后，撥付50%，項目實施1年后，經考核合格的，撥付剩余資助資金。

（二）股權投資。高新區高層次創新創業項目人才基金按照市場化運作，對提出股權投資需求的高層次人才項目進行評估，確定投資額度。

（三）場地扶持。高層次人才創辦企業的，可申請免費辦公用房或廠房（不含物業、水電等及其他稅費），國內外頂尖人才、國家級產業領軍人才不超過3000平方米（含3000平方米），省級產業領軍人才不超過1000平方米（含1000平方米），市級產業領軍人才不超過500平方米（含500平方米），青創英才不超過300平方米（含300平方米）。免費辦公用房或廠房采取租賃補貼方式，先繳后補，免費期累計不超過3年。

對重大的、具有一定影響的戰略性創新創業項目，經項目評審會研究后啟動“一事一議”程序，按照“一事一議”提供資助的項目，不再享受綜合資助；根據項目發展需要，可在咸寧（武漢）離岸科創園申請場地建設研發中心，并享受相應優惠政策。

五、跟蹤管理

（一）簽訂協議。高新區人才服務中心與入選的高層次人才、用人單位簽訂資助協議，明確各方權利和責任、人才項目的主要內容和目標任務、資助資金撥付管理和使用計劃等。

（二）資金管理。高層次人才應自認定之日起三年內申請本細則規定的獎勵、補貼等財政資助，所產生的稅款由受資助的單位或個人按國家規定自行承擔，另有規定的除外。項目資助資金應單獨建賬管理，并接受高新區財政資金使用的專項審計。

（三）退出管理。對有下列情形之一者,應當取消相關資格，并按有關規定取消或追回已享受的各項待遇:

1.學術、業績上弄虛作假被有關部門查處的；

2.提供虛假材料騙取人才資格的；

3.受紀檢、監察部門審查并給予嚴重警告及以上處分的；

4.被處以刑事處罰的；

5.對在項目申請、評審、檢查、執行、驗收等過程中弄虛作假或發生截留、挪用、擠占專項經費，以及違反《項目扶持資金使用承諾書》等行為的，取消項目評審等次資格；

6.申報項目參加過其它地方人才項目計劃評審并獲得地方人才項目扶持資金的。

因不限于以上六項情形之一取消資格的，追回發放的扶持資金或補貼，并記入信用檔案，一律不再受理其高層次人才認定申請。

本辦法自印發之日起施行，試行兩年，解釋權歸高新區人才工作領導小組辦公室所有。

附件1

咸寧高新區高層次人才認定標準

咸寧高新區高層次人才按層次劃分為國內外頂尖人才、國家級產業領軍人才，省級產業領軍人才，市級產業領軍人才，青創英才四類人才。具體認定標準如下：

一、國內外頂尖人才、國家級產業領軍人才

擁有重大原始創新成果，具有持續創新能力和成果轉化能力，社會影響力大，得到國際國內同行認可，獲得行業頂級榮譽，代表該領域頂級水平的國內外頂尖人才和國家級產業領軍人才。包括：中國科學院院士、中國工程院院士；中國國家科學技術進步獎、中國國家技術發明獎一等獎、二等獎獲得者；“長江學者”、有突出貢獻中青年專家”等省級以上高層次人才；國家級重點學科、重點實驗室、工程研究（技術）中心、工程實驗室技術帶頭人；在國內外擔任重大科技項目的首席科學家、重大工程項目的首席工程專家；國家杰出青年基金項目完成人；其他具備相當層次的人才。

二、省級產業領軍人才

1.“楚天學者”特聘教授、“有突出貢獻中青年專家”及其他省份同類型高層次人才；國內外著名高校、科研院所擔任教授或相當職務的專家學者；世界 500強、中國500強企業主要經營管理人才；國內外重要金融機構擔任中高級職務的金融專家；發揮重大作用的技術經濟人；

2.在省部級單位支持或承辦的創新創業大賽行業總決賽中，排名前3獲獎項目的項目負責人，且在賽后3年內，其參賽項目落戶高新區的；

3.近5年獲得5件以上有效發明專利授權的主要發明人，且擔任年營業收入5億元以上或年納稅額2000萬元以上的企業董事長、總經理或首席技術官1年以上（每個申報單位限申報2人）；

4.其他具有較強創新能力，在技術研究與開發中有重大發明創造、重大技術革新、重大技術成果轉化，得到用人單位認可或社會資本認可的人才。

三、市級產業領軍人才

1.在市、廳級及以上單位支持或承辦單位的創新創業大賽行業總決賽中，排名前3獲獎項目的項目負責人，且在賽后3年內，其參賽項目落戶高新區的；

2.近5年獲得2件以上有效發明專利授權的主要發明人，且擔任年營業收入3億元以上或年納稅額1000萬元以上的企業董事長、總經理或首席技術官1年以上（每個申報單位限申報2人）；

3.其他具有較強創新能力，在科學研究、技術創新等方面達到同行業先進水平的人才。

四、青創英才

1.本科及以上學歷或副高及以上技術職稱，有激情、有創意、有項目的優秀青年人才；

2.有一定創業經歷，或任企業中高層管理人員2年以上；

3.近5年獲得1件以上有效發明專利授權的主要發明人或2件以上實用專利授權的主要發明人；

4.創業項目符合高新區產業發展導向，有自主研發成果和較大發展潛力。

附件2：咸寧高新區高層次人才創新項目認定評審申報表.doc

附件3：咸寧高新區高層次人才創業項目認定評審申報表.doc

附件4：項目扶持資金使用承諾書

為保證咸寧高新區高層次人才項目扶持專項資金的安全、合理、規范使用，本人承諾如下：

一、嚴格按照《咸寧高新區高層次人才創新創業項目認定評審申報表》中申報內容開展項目推進工作。

二、在銀行設立項目扶持資金專用賬戶，對項目扶持資金進行單獨核算（名稱：? ? ? ?賬號：? ? ? ? ?開戶行：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ）。

三、嚴格按照項目扶持資金使用原則，堅持專款專用，不以任何形式截留、挪用項目扶持資金，并按照國家相關財務管理規定，對所發生的收支情況設置明細會計科目、臺賬核算，認真做好相應的檔案管理工作，以備相關部門檢查核實。

四、項目扶持資金主要用于以下使用范圍：

1.項目研發、產業化過程中所產生的軟硬件設備購置費用、材料費用等；

2.場地租賃費用；

3.正常經營費用以及其它必須開支的項目費用等。

五、按照咸寧高新區人才服務中心及其指定或委托的部門、專業機構要求，隨時提供項目資金使用情況及項目進展情況等相關資料(包括但不限于財務報表)，并于每年12月20日前報送專項資金使用、項目年度完成情況和下一年工作計劃。

六、本項目建設實施、專項資金使用明細等情況書面報咸寧高新區人才服務中心。積極配合咸寧高新區人才服務中心及其指定或委托的部門、專業機構做好項目檢查、驗收等相關工作。

七、保證不會出現下列情況：

? ? 1.更改項目實施內容，與經評審通過的內容不一致;

2.弄虛作假、剽竊他人學術或科研成果、侵犯有關知識產權；

3.拒報、瞞報、虛報項目建設信息和資金收支明細。

八、項目實施過程中，如存在弄虛作假或出現上述情型的，將按照有關部門要求退回項目扶持資金、高層次人才證書，并承擔相應的法律責任。

? ? 本承諾書自承諾方簽字蓋章之日起生效。承諾書一式兩份，高新區人才服務中心及承諾人各執一份。

項目申報單位法人簽字：

項目申報單位(蓋章)：

承諾人（項目主要負責人）簽字：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?年? ?月? ?日