一、工程概況：

1、建設項目名稱：咸寧高新區南玻光電、奧瑞金項目35KV雙回路線路工程

2、建設單位名稱：咸寧高新技術產業開發區管理委員會

3、代建單位名稱：國網湖北省電力公司咸寧市咸安區供電公司

4、施工單位名稱：咸寧市咸安區電業有限責任公司

5、監理單位名稱：湖北銘遠至誠項目管理有限公司

6、項目建設地點：咸寧高新區

7、項目施工工期：2017年8月3日-2018年4月1日

8、主要建設內容：架空線路敷設及鐵塔的施工，入地線路、電纜導管及部分過路頂管的施工，不間斷電源的施工等。

二、審核范圍：

合同范圍內及設計變更的全部內容，具體包括：土方工程、直埋電纜保護管、電纜井、鋼管塔、角鋼塔、電纜、架線等。

三、審核原則：

1、工程量：按照竣工圖及現場實測數據計算

2、材料價格取定：按施工期信息價及市場價確定。

四、審核程序：

1、接受項目委托，簽訂咨詢合同；

2、進行項目資料交接及預審核；

3、現場勘測及實地調查；

4、出具初審結論，與參建方交換意見；

5、出具正式咨詢報告；

五、審核要求：

1、委托單位的責任是按照有關規定要求提供完整、真實、全面的編審資料；

2、編審單位的責任是按照造價咨詢合同的要求公平、公正的原則，客觀、真實、合理的編審工程造價結算。

六、審核方法：

1、交接本工程結算造價編審資料、熟悉工程圖紙，進行業內歸檔管理；

2、進行工程量清單及結算預審，檢查工程計價依據和方式、工程量計算、定額套用、工程取費等是否合理、規范、準確；

3、主要專業負責人現場實地勘察后提出初步意見，如若發現結算造價編審過程中存在問題，與建設、設計與施工單位等方面的相關人員進行會審答疑；

4、經過審查復核后形成該項工程量清單和結算造價編審結論，咨詢單位出具該項目規范性、專業性編審報告書；

5、相關資料和報告，按咨詢合同的要求送達委托方并整理歸檔。

七、審核依據：

1、現行咨詢行業管理規范要求和咨詢合同約定的委托內容及湖北省現行工程計價管理方法及有關要求；

2、建設單位提供的委托建設協議書、施工圖、竣工圖、結算書、聯系單、簽證單、橫溝變溝槽驗槽記錄、竣工驗收證書、及其他相關的結算文件等；

3、工程計量按《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013、鄂建文[2013]39號湖北省關于執行《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB50584-2013）、國能電力[2013]289號國家能源局關于頒布2013版電力建設工程定額和費用計算規定的通知等10項工程量計算規范有關問題的通知、編制說明等內容。

4、定額依據：鄂建辦[2018]27號《湖北省房屋建筑與裝飾工程消耗量定額及全費用基價表》、《湖北省通用安裝工程消耗量定額及全費用基價表》、《湖北省建設工程公共專業消耗量定額及全費用基價表》、《湖北省市政工程消耗量定額及全費用基價表》、《湖北省園林綠化工程消耗量定額及全費用基價表》、《湖北省裝配式建筑工程消耗量定額及全費用基價表》、《湖北省施工機具使用費定額》、《湖北省建筑安裝工程費用定額》等2018版8項定額；國家能源局關于頒布2013版電力建設工程定額和費用計算規定的通知設工程預算定額——建筑工程、電氣安裝工程、熱力設備安裝工程、線路工程、通訊工程、調試工程、加工配制品》等2013版1項定額；

5、取費依據：鄂建辦〔2019〕93號《關于調整湖北省建設工程計價依據的通知》。

6、材料價格主要是按組成本項目財政評審單價、《咸寧市工程造價信息》施工時期咸寧地區價格以及市場價執行。

八、主要問題及處理情況：

（一）主要問題

1、本項目由代建單位國網湖北省電力公司咸寧市咸安區供電公司作為招標人，于2017年12月6日通過湖北新達工程造價咨詢有限公司發布招標公告進行招投標，項目編號為HBXDFWZ-2017DL-084，招標控制價為2813.636191萬元。中標單位為咸寧市咸安區電業有限責任公司，中標金額2729.171503萬元。建設單位無法提供任何招投標文件，相關招投標信息只能在網上進行查詢，根據施工時間顯示，該項目存在未招標先施工的情況。

2、前期場地平整土方圖紙中只有土方縱斷面標高，橫斷面寬度為預估寬度，工程量只有設計單位預估量54000m3，施工單位未提供任何施工過程中的影像和簽證資料；

3、拆除混凝土路面，無相關做法和尺寸的簽證資料。

4、過路頂管，無相關簽證資料記錄。

5、永安變—南玻35kV送電線路土建工程，過路段管道包封及承插連接處C20包封、溝槽回填砂，溝槽深度和斷面尺寸無相應的影像和簽證資料。

6、磚砌管溝，無相關聯系單及簽證資料記錄。

7、本項目竣工圖僅為直形示意圖，沒有按參照原始設計圖進行繪制，不符合工程項目竣工驗收管理規范要求，無法真實反映現場實際地形地貌及實際施工情況。

8、角塔基礎及管塔樁，無相應的過程影像和簽證資料資料

9、架空線路檢測費，沒有相應檢測報告及發票

（二）處理情況：

因本項目施工時期距審核時間久遠，現場很多地方已被其他項目覆蓋，各參見單位人員已不在崗，大量的資料遺失，而且該項目的服務對象南玻光電和奧瑞金集團已經投產，在帶電情況下無法進行隱蔽工程開挖核實工作，因此本咨詢結論僅以建設單位提供的有關資料和相關協商意見為基礎而形成。

1、因該項目無相應的投標單價明細，因此合同內的單價以財評單價作為基準單價，按中標價及招標控制價計算出項目的下浮率后進行總價下浮。

2、橫溝變—南玻35kV送電線路土建工程，溝槽開挖土方及溝槽回填砂，因竣工圖紙及驗槽記錄無管井之間各段的距離，只有總長度，所以本次審核是按照等比例計算的，有監理溝槽驗槽記錄的，根據監理溝槽驗槽記錄計算，無監理溝槽驗槽記錄的，按竣工圖紙計算。

3、其他沒有資料且無法現場測量的部分，全部以竣工圖計算工程量。

4、其他沒有資料及票據的價格按財評單價計算。

九、審核結果：

經審核，本工程送審金額為25,688,405.48元（大寫：貳仟伍佰陸拾捌萬捌仟肆佰零伍元肆角捌分)，審定金額為23,836,166.57元（大寫：貳仟叁佰捌拾叁萬陸仟壹佰陸拾陸元伍角柒分），審減金額為1,852,238.91元（大寫：壹佰捌拾伍萬貳仟貳佰叁拾捌元玖角壹分)。

十、有關建議

1、加強前期招投標管理，避免結算時不必要的爭議。

2、完善施工過程管理資料，以保證結算的真實性和完整性。

3、加強竣工結算工作的管理，嚴格按照國家對建設項目管理有關的法律法規進行項目管理。

4、因該項目是2017年開工的老項目，所以本次結算的相關稅費是按照當時的增值稅政策考慮的，如在支付剩余工程款時施工單位無法提供與本結算報告一致的增值稅稅率發票，還請建設單位付款時做出相應調整。