一、《咸寧高新區(qū)深化聯(lián)合驗收機制 推動重大工業(yè)項目“完工即投產(chǎn)”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的出臺背景是什么？

答：為進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，助推咸寧高新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平邁進，全力打好項目落地攻堅戰(zhàn)，推動省市重大工業(yè)項目早完工、早投產(chǎn)、早見效。根據(jù)湖北省《深化以控制成本為核心 全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”工作方案》《咸寧市以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》等文件精神，借鑒國家高新區(qū)兄弟單位先進經(jīng)驗做法并結(jié)合我區(qū)工作實際，謀劃了“完工即投產(chǎn)”改革措施，起草形成了《實施方案》。

二、《實施方案》工作目標(biāo)是什么？

在抓實抓細重大工業(yè)項目安全生產(chǎn)各項工作，牢牢守住安全發(fā)展底線的前提下，進一步深化聯(lián)合驗收機制改革，綜合運用服務(wù)前移、允許提前裝飾裝修、允許提前安裝設(shè)備等方式，將項目審批、建設(shè)和驗收等工作流程與廠房裝飾裝修、生產(chǎn)設(shè)備安裝等投產(chǎn)環(huán)節(jié)融合起來，打造“完工即投產(chǎn)”綠色通道，有效推動重大工業(yè)項目驗收提速，更好地支撐咸寧高新區(qū)持續(xù)擴大有效投資，加快企業(yè)壯大發(fā)展。

三、《實施方案》適用范圍是哪些？

答：適用范圍為咸寧高新區(qū)省、市重大工業(yè)項目實施清單內(nèi)項目，清單內(nèi)的省、市重大工業(yè)項目若存在如下情形的不得納入清單：

（一）涉及重大社會穩(wěn)定風(fēng)險、重大環(huán)境影響的項目。

（二）生產(chǎn)或存放易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品的倉庫和廠房。

（三）因違反信用承諾被計入信用檔案或列入黑名單的建設(shè)單位所投資的項目。

（四）建設(shè)過程中對相鄰地塊造成過不良影響的項目。

（五）涉及在《高毒物品目錄》內(nèi)或易發(fā)生職業(yè)中毒的化學(xué)品（如正己烷、二氯乙烷、三氯甲烷、四氯甲烷、四氯乙烷、乙酸甲酯等）、產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的項目。

（六）施工現(xiàn)場存在質(zhì)量安全事故隱患的。

（七）其他不適宜的項目。

四、《實施方案》涵括哪些具體改革舉措？

答：《實施方案》中列明了六大類，分別為支持項目主體工程建設(shè)和設(shè)備訂購?fù)?、支持自主選擇聯(lián)合驗收范圍、支持分棟分批聯(lián)合驗收、支持提前開展裝飾裝修工程施工、支持提前進場安裝生產(chǎn)設(shè)備、支持優(yōu)化聯(lián)合驗收相關(guān)事項辦理流程。

1.支持項目主體工程建設(shè)與設(shè)備訂購?fù)?。企業(yè)在進行廠房主體工程建設(shè)時可提前采購生產(chǎn)設(shè)備，為設(shè)備進場安裝做好前期準(zhǔn)備工作。

2.支持自主選擇聯(lián)合驗收范圍。建設(shè)單位在相關(guān)事項滿足驗收條件的基礎(chǔ)上，可自主選擇申請單項驗收，或任意多項同時合并驗收。在滿足《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》相關(guān)要求且滿足消防等安全生產(chǎn)條件的，允許建設(shè)單位在規(guī)劃條件核實階段同步開展生產(chǎn)辦公活動。

3.支持分棟分批聯(lián)合驗收。在符合項目整體質(zhì)量安全要求，消防、人防、給排水、供電等功能完整，達到獨立、安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨完工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。

4.支持提前開展裝飾裝修工程施工。在省、市重大工業(yè)項目主體結(jié)構(gòu)尚未封頂前，主體結(jié)構(gòu)樓層施工按照規(guī)范和設(shè)計要求且已落實施工安全保障措施，并按建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成各分部工程的驗收工作后,允許裝飾裝修工程提前施工。

5.支持提前進場安裝生產(chǎn)設(shè)備。對于企業(yè)而言，“支持提前進場安裝生產(chǎn)設(shè)備”無疑能節(jié)省大量時間成本。根據(jù)《實施方案》，省、市重大工業(yè)項目在設(shè)備安裝部位所在的廠房完成主體結(jié)構(gòu)分部驗收后，生產(chǎn)設(shè)備可提前進場安裝，具體由建設(shè)單位向咸寧高新區(qū)提出申請，咸寧高新區(qū)收到申請后應(yīng)在3個工作日內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)席會議。聯(lián)席會議根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備的行業(yè)類型明確安裝過程監(jiān)管的行業(yè)主管部門，及時將情況通報對應(yīng)的市相關(guān)職能部門，市相關(guān)職能部門根據(jù)工作實際做好生產(chǎn)設(shè)備安裝工作的指導(dǎo)和抽查。

6.支持優(yōu)化聯(lián)合驗收相關(guān)事項辦理流程。綜合運用“承諾+容缺+限期補正”等方式，加快辦理省、市重大工業(yè)項目的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實、檔案移交、排污許可證審批等事項。