2021年，咸寧高新區(qū)以習近平法治思想為指導(dǎo)，深入學習和貫徹中央、省、市法治建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合高新區(qū)實際，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，培育全區(qū)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維，著力抓好法治政府建設(shè)，切實做到依法行政，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。

一、工作開展情況

（一）積極研究部署，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。根據(jù)市依法治市辦要求，由高新區(qū)司法分局牽頭，會同高新區(qū)相關(guān)部門，研究制訂了《咸寧高新區(qū)2021年法治工作要點》《咸寧高新區(qū)2021年普法責任清單》，并結(jié)合實際起草了《咸寧高新區(qū)2021-2025年法治建設(shè)規(guī)劃》上黨工委會研究，為全年及今后五年法治建設(shè)工作的推進打下了基礎(chǔ)，指明了方向。

（二）強化宣傳引導(dǎo)，積極推進“八五”普法。一是堅持將習近平法治思想，中央、省、市有關(guān)法治建設(shè)會議、文件精神及黨內(nèi)法規(guī)作為黨工委會議、中心組集體學習重點內(nèi)容，今年來，共組織相關(guān)學習近10次。二是強化干部職工日常教育。堅決落實國家工作人員學法用法制度，組織機關(guān)在職在編干部積極登錄平臺完成學習任務(wù)，確保參學率參考率100%；通過主題黨日等活動加強國家安全法、保密法、行政法、信訪條例等法律法規(guī)的宣貫，培育干部職工法治思維；組織干部職工參加黨內(nèi)法規(guī)、保密法、國家安全法、長江保護法、應(yīng)急管理條例等知識競賽活動，實現(xiàn)以賽促學；三是做好全區(qū)法治宣傳。積極開展“4.15國家安全教育日”“百姓身邊案例法治宣傳百千萬”“憲法宣傳周”等活動，開展習近平法治思想專題宣講、長江保護法專題宣講活動。同時，通過發(fā)放宣傳冊、懸掛宣傳標語、利用電子顯示屏、微信公眾號等，多措并舉開展普法教育活動，營造全區(qū)良好的法治環(huán)境氛圍。

（三）多措并舉，落實依法行政。一是嚴格落實重大行政決策程序暫行條例、重大事項請示報告制度、規(guī)范性文件審查清理制度、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”、“雙隨機、一公開”等制度，切實做到依法行政。二是強化法律顧問作用。根據(jù)高新區(qū)實際工作需要，今年在原有法務(wù)人員配置基礎(chǔ)上，新增一名專業(yè)法律顧問，為高新區(qū)行政執(zhí)法、重大決策、項目建設(shè)、招商引資、信訪維穩(wěn)等工作提供專業(yè)化法律意見。今年以來，法務(wù)人員審查各類合同書、規(guī)范性文件等500余份，參與招商談判、項目評審、項目推進、項目協(xié)調(diào)、信訪維穩(wěn)等各類會議100余次，辦理訴訟案件8件，確保各項工作依法推進。三是進一步加強對政務(wù)公開工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了由分管副主任擔任組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，高新區(qū)綜合辦具體負責政務(wù)公開的牽頭工作，各辦（部、局）按照職責分工，將政務(wù)公開工作作為常態(tài)化重點工作抓在日常，嚴在經(jīng)常，堅決依法做到用權(quán)、決策、執(zhí)行、服務(wù)、征地拆遷、重點項目等方面內(nèi)容及時公開，增強公眾參與度，維護公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強力推進依法行政。

（四）深入督查清理，全力打造法治化營商環(huán)境。一是積極開展涉企行政執(zhí)法突出問題整治工作。通過整治，引導(dǎo)高新區(qū)各部門集中排查涉企執(zhí)法問題突出的單位和突出的執(zhí)法問題，深刻剖析發(fā)生問題的根源及其對營商環(huán)境的危害，立行立改，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓執(zhí)法作風，改進執(zhí)法方式，嚴密執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法公信力，最大限度減少制度性交易成本。二是開展政府失信行為治理行動，推進誠信政府建設(shè)。全面梳理以高新區(qū)管委會或以各職能部門經(jīng)辦或?qū)ν庖婪ㄗ鞒龅某兄Z、簽訂的各類合同以及拖欠企業(yè)的各類款項進行全面清理，堅決杜絕“新官不理舊賬”，依法保障政府作出的各類承諾100%兌現(xiàn)、簽訂的各類合同100%履約，嚴禁拖欠企業(yè)賬款，損害政府公信力。三是對與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不相符的現(xiàn)行制度規(guī)章、政策進行了全面清理，同時推行市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰“免罰清單”制度，按照鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域50項輕微違法行為，在違法主體積極配合、及時整改的前提下，不予行政處罰。

（五）提供法律服務(wù)，實現(xiàn)惠企惠民。一是組織律師到園區(qū)企業(yè)開展“法潤園區(qū) 春風惠企”專項活動。先后到湖北三環(huán)方向機有限公司、湖北福人金身藥業(yè)有限公司、湖北和樂門業(yè)有限公司、咸寧南玻光電玻璃有限公司等企業(yè)開展以“合同風險的有效防范”、民法典是“社會生活的百科全書”以及“民事權(quán)利的宣言書和保障書”、職務(wù)侵占、公司治理、合同管理、人力資源等企業(yè)管理人員普遍關(guān)心的法律風險問題為主題的法律宣講活動，幫助企業(yè)分析經(jīng)營管理中的法律風險點，提供公共法律服務(wù)。對照法治建設(shè)“三項重點工作”要求，督促指導(dǎo)三環(huán)公司成立法務(wù)部，為蒲瑞科公司提供“一對一”法律服務(wù)，安排律師主動對接服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供法律咨詢，完成了蒲瑞科公司的各類賬戶解封，使企業(yè)能正常融資。二是為了解決中小企業(yè)有法律服務(wù)需求，但又不愿請法律顧問的問題，高新區(qū)6月份開始建立共享法律顧問制度，讓中小企業(yè)和律師形成資源互補，讓企業(yè)少花錢、用小錢也能聘用律師依法管理企業(yè)，維護自身合法權(quán)益。目前已協(xié)調(diào)6家企業(yè)簽訂了共享法律顧問協(xié)議。以點帶面，今后將在高新區(qū)中小企業(yè)范圍內(nèi)逐步鋪開，讓企業(yè)遇事找法律顧問成為常態(tài)。三是創(chuàng)新橫溝橋鎮(zhèn)調(diào)解方式，指導(dǎo)橫溝橋鎮(zhèn)在結(jié)合鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，深化落實聯(lián)席會議制度，聯(lián)合派出所、司法所、綜治辦等部門，實現(xiàn)人民調(diào)解和司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機結(jié)合。通過提供法律咨詢、法律解釋等方式，為群眾提供免費、高效的調(diào)解服務(wù)。四是全年高新區(qū)共調(diào)解各類糾紛227件，特別是成功調(diào)處了宏業(yè)印刷、中建七局、佳順輪胎項目3件非正常死亡糾紛，無一上訪。

（六）加強綜合治理，建設(shè)平安園區(qū)。一是積極開展平安建設(shè)宣傳，通過發(fā)放宣傳冊、微信公眾號平臺推送、流動廣播宣傳等方式提高群眾對平安建設(shè)的參與率、知曉率,今年來在橫溝橋鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)放《平安創(chuàng)建致橫溝城鄉(xiāng)居民的一封信》5000份，發(fā)放宣傳手扇5000個、反邪教宣傳冊2000份。二是保持高壓態(tài)勢，落實園區(qū)24小時巡防制度，切實提高見警率、盤查率，增強威懾力，及時打擊處理各類違法犯罪，防范電信詐騙、做實社會治安防控、開展護校安園工作、有力維護了社會治安秩序穩(wěn)定，彰顯了我區(qū)對違法犯罪的零容忍高壓態(tài)度。三是切實履行轄區(qū)重點部位、要害部位、治安隱患的檢查整改職責，加強對危爆物品、劇毒化學品備案監(jiān)管力度，進一步規(guī)范危險物品安全監(jiān)督工作機制，清除安全隱患，營造安定環(huán)境。深入推進矛盾糾紛集中排查化解工作，避免了絕大部分民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，有效地預(yù)防了可防性案件的發(fā)生。四是始終堅持“以人為本、依法管理、科學戒毒、關(guān)懷救助”的工作原則，嚴格落實吸毒人員幫教和管控措施。

二、存在問題

（一）干部職工學以致用還不夠深。經(jīng)過持續(xù)的教育洗禮，高新區(qū)干部職工一定程度上夯實了法治知識基礎(chǔ)，鞏固了法治理念，強化了法治思維，但是，離中央、省委、市委法治建設(shè)的要求還有一定差距，在學以致用上還需進一步加強。

（二）法治建設(shè)工作部門參與度還不夠高。雖然已明確司法分局作為高新區(qū)法治建設(shè)工作牽頭部門，但存在相關(guān)部門職責不清、配合度不高等問題，沒有形成一盤棋，一定程度上影響了法治建設(shè)有關(guān)工作的順利推進。

（三）法治工作創(chuàng)新性還不夠足。由于高新區(qū)發(fā)展任務(wù)較重，工作人員常常一人身兼多崗，法治建設(shè)主要完成規(guī)定動作，在創(chuàng)新設(shè)計與拓展各項自選動作上心有余而力不足，法治工作的推進和落實缺乏一定的創(chuàng)新性、特色性和前瞻性。

三、下一步工作計劃

（一）進一步強化學習引導(dǎo)。思想意識和思維模式的培養(yǎng)與塑造是一個系統(tǒng)性的過程，不可能一蹴而就。下一步將創(chuàng)新學習方式、拓寬學習平臺，組織干部職工深刻領(lǐng)會習近平法治思想，準確把握核心要義，強化憲法、民法典、行政法等重要法律法規(guī)的應(yīng)用，引導(dǎo)干部職工學法用法守法，切實做到依法行權(quán)、依規(guī)辦事，在轄區(qū)內(nèi)營造遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍。

（二）進一步理順工作機制。充分發(fā)揮法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強化法治建設(shè)工作重要性，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，監(jiān)督到位，壓實牽頭單位和配合單位責任,形成工作合力，打開全面推進高新區(qū)法治建設(shè)工作的良好局面。

（三）進一步創(chuàng)新方式方法。不斷學習和創(chuàng)新法治工作形式，堅持法治建設(shè)與日常工作、企業(yè)服務(wù)工作相結(jié)合,特別是推動普法工作從“單向教育”向“服務(wù)引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。突出抓好典型引導(dǎo),挖掘?qū)W法用法典型,以尊法學法守法用法的實際行動和良好形象,示范引領(lǐng)全區(qū)厲行法治。豐富各類以案釋法宣傳活動載體,推動以案釋法的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,推進法治宣傳教育取得新成效。

咸寧高新區(qū)管委會

2022年1月9日