2023年，咸寧高新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平法治思想核心要義，以黨中央全面依法治國、省委依法治省、市委依法治市會議精神為根本遵循，認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)工作部署，全面推進(jìn)依法行政，做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”工作。現(xiàn)將2023年度法治建設(shè)工作匯報如下：

一、法治建設(shè)工作開展情況

（一）入腦入心，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。高新區(qū)一直以來充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)示范學(xué)習(xí)作用，2023年度高新區(qū)以專題會議方式組織開展中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，組織開展“讀原書、學(xué)原文、悟原理”活動1次，并通過會議集中學(xué)、個人自主學(xué)、線上無紙化學(xué)等方式全面學(xué)習(xí)兩會精神、黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

2.入企宣講帶動學(xué)。2023年以來，高新區(qū)先后組織了15次入企宣講活動，以領(lǐng)導(dǎo)干部下沉企業(yè)宣講、專家教授專題講座、聯(lián)合法院送法入企、邀請律師入企答疑等方式，深入淺出地向企業(yè)職工宣傳黨的二十大精神，幫助企業(yè)職工完整準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，將先進(jìn)的思想理論轉(zhuǎn)化為依法治企的內(nèi)驅(qū)力。

3.以賽促學(xué)展風(fēng)采。一是組織高新區(qū)參賽隊伍積極參與“咸寧市貫徹黨的二十大精神 牢固樹立國家安全觀”知識競賽，斬獲全市第一名。二是號召高新區(qū)全體干部職工通過無紙化學(xué)法用法平臺學(xué)習(xí)并參與咸寧市學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想知識測試，參學(xué)率及考試優(yōu)秀率均達(dá)100%。三是開展“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”微黨課比賽，讓一線黨員成為主講人，以賽促學(xué)，以講促學(xué)，有效推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根，不斷激發(fā)全區(qū)黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，將法治思想的種子播散到廣大群眾的心中。

（二）走深走實，依法依規(guī)履行政府職能

1.落實行政規(guī)范性文件清理制度，做好數(shù)據(jù)入庫。一是全面落實行政規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，本年度根據(jù)工作需求共制定行政規(guī)范性文件8份，均依法依規(guī)進(jìn)行了審批、公示、登記備案等程序。二是根據(jù)《湖北省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作相關(guān)指引》的文件要求，對本單位所有行政規(guī)范性文件全面清理并嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和格式歸集入庫，本年度經(jīng)清理后入庫的行政規(guī)范性文件共17件。三是根據(jù)新修訂的《行政復(fù)議法》的內(nèi)容對不符合行政復(fù)議法要求的規(guī)范性文件集中清理，做好與行政復(fù)議法相關(guān)規(guī)定的銜接。

2.推進(jìn)法律顧問制度，做好應(yīng)訴工作。高新區(qū)嚴(yán)格落實法律顧問機(jī)制及考核制度，保障本單位依法行政工作。2023年度，法律顧審查各類合同文書、規(guī)范性文件等220份，出具法審意見92份，參與招商談判、項目評審、項目推進(jìn)、項目協(xié)調(diào)等各類會議70余次，辦理訴訟案件5件，有效保證各項工作依法推進(jìn)。

3.完善普法責(zé)任清單制度，做好普法宣傳。2023年為“八五”普法中期評估驗收之年，咸寧高新區(qū)深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃貫徹實施，落實《咸寧高新區(qū)2021-2025年法治建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，通過制定年度普法工作要點(diǎn)，部署開展法治學(xué)習(xí)宣傳活動，以思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐工作，引領(lǐng)園區(qū)普法工作再創(chuàng)新高。本年度，高新區(qū)利用重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，先后開展了“4·15全民國家安全教育日”“美好生活·民法典相伴”“一法一條例 安全生產(chǎn)宣傳”“HR沙龍”等主題活動，同時積極與咸寧市中級人民法院合作開展“法治進(jìn)企業(yè)”專題講座，多方位、多渠道宣傳“八五”普法規(guī)劃的新內(nèi)涵、新要求、新舉措，在高新區(qū)范圍內(nèi)形成了濃厚的法治學(xué)習(xí)氛圍。

（三）穩(wěn)扎穩(wěn)打，邁出法治建設(shè)新步伐

1.深化公法中心服務(wù)效能，建立長效機(jī)制。高新區(qū)公共法律服務(wù)中心立足“法律事務(wù)咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、困難群眾維權(quán)、訴訟服務(wù)”等四項功能，統(tǒng)籌整合司法、調(diào)解、信訪、訴訟四種力量，為園區(qū)企業(yè)及群眾提供“一站式”法律援助、司法鑒定、公證咨詢、司法仲裁等業(yè)務(wù)，不斷提升市場主體和群眾的法治素養(yǎng)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力，為企業(yè)發(fā)展壯大、人民群眾美好生活保駕護(hù)航。一方面，建立律所責(zé)任機(jī)制，每日安排律師輪流值班，中心成立以來，3個律所團(tuán)隊14名值班律師共解答法律咨詢760余次，為農(nóng)民工討薪、工傷賠償、借款、婚姻家庭、交通事故等220余件矛盾糾紛提供了免費(fèi)法律服務(wù)。另一方面，深入園區(qū)主動開展法治服務(wù)。相繼在三環(huán)機(jī)電、天化麻業(yè)、黃鶴樓酒業(yè)、福人醫(yī)藥等多家企業(yè)開展用工合同、安全生產(chǎn)、禁毒警示教育、勞動者合法權(quán)益等專題培訓(xùn)，通過鮮活生動的案例釋法并針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的痛點(diǎn)難點(diǎn)提出意見和建議，受到了企業(yè)一致好評。

2.建設(shè)特色法治文化公園，打造新亮點(diǎn)。咸寧高新區(qū)將法治文化元素納入元?dú)馍止究傮w規(guī)劃中同步實施，打造主體法治公園，把法治文化宣傳從過去的說教式、灌輸式、被動式向文化熏陶、感性共鳴、理性思考、自覺接受的形式轉(zhuǎn)化，使群眾和園區(qū)企業(yè)員工在享受便利公共設(shè)施和自然風(fēng)景的同時，感受法治文化，培養(yǎng)法治信仰。法治公園設(shè)計在尊重原有整體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上因地制宜，緊緊圍繞“法治”中心，將咸寧特色、高新區(qū)企業(yè)元素融入其中，將公園打造成園區(qū)法治文化宣傳陣地和窗口。秉承“寓學(xué)法于休閑中”的理念，利用公園的地理、環(huán)境和人氣有失融入法治元素進(jìn)行提升改造。采用立體景觀、圖文并茂的表現(xiàn)方法，將法治典故、法治格言警言、民法典等于居民生活密切相關(guān)的法律知識和自然生態(tài)相結(jié)合，形成濃厚的文化宣傳氛圍。

二、存在的困難和問題

（一）法治培訓(xùn)的針對性有待加強(qiáng)。經(jīng)過持續(xù)的學(xué)習(xí)教育，高新區(qū)干部職工和企業(yè)員工一定程度上夯實了法治知識基礎(chǔ)，強(qiáng)化了法治思維，但隨著實際工作中不斷出現(xiàn)新問題新挑戰(zhàn)，個體對于法律知識的需求已從單純了解一般法律知識向了解、掌握維權(quán)途徑、訴訟知識等多層次需求轉(zhuǎn)變，法治宣傳教育內(nèi)容普遍針對性不強(qiáng)。盡管高新區(qū)的干部職工們已經(jīng)形成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，但綜合本年度法治學(xué)習(xí)情況，還需進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，更注重實用性和時效性。

（二）法治宣傳教育的形式有待創(chuàng)新。法治宣傳教育內(nèi)容要貼近群眾的需求，形式也要生動活潑，易于公眾的理解；要更加注重群眾的“參與度”與“互動性”，讓公眾參與立法、執(zhí)法、司法、調(diào)解等的各個環(huán)節(jié)，在互動中產(chǎn)生遞增和放大效應(yīng)。目前，宣傳形式仍存在較大的局限性。

三、2024年法治建設(shè)工作思路及重點(diǎn)工作計劃

2024年，咸寧高新區(qū)在做好各項常態(tài)化法治工作的基礎(chǔ)上，也將進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到分工明確、責(zé)任分明，形成工作合力，推進(jìn)高新區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化在法治的軌道上不斷發(fā)展。一是加足馬力盡快完成元?dú)馍⒎ㄖ喂珗@建成并投入使用，同時加大對法治公園的宣傳，不僅要建起來還要用起來，落實法治公園效能。二是以調(diào)查問卷等形式全面了解干部職工及企業(yè)面臨的困難和問題，針對痛點(diǎn)難點(diǎn)精準(zhǔn)提供專項法治培訓(xùn)，提升法治學(xué)習(xí)的針對性。三是以向干部職工提出法治學(xué)習(xí)書單等形式，引導(dǎo)干部職工拓展法治學(xué)習(xí)內(nèi)容，提示新出臺的法律法規(guī)行政規(guī)范性文件等內(nèi)容，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)掌握新規(guī)定新觀點(diǎn)。四是創(chuàng)新法治宣傳的形式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博、微信等新興媒體的法治宣傳教育作用，以群眾喜聞樂見的方式豐富法治宣傳教育形式和內(nèi)容。

附件：咸寧高新區(qū)2023年法治建設(shè)特色亮點(diǎn)

咸寧高新區(qū)管委會

2024年01月02日

咸寧高新區(qū)2023年法治建設(shè)特色亮點(diǎn)

1.咸寧高新區(qū)深化公法中心服務(wù)效能，建立長效機(jī)制，為高新區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)提供免費(fèi)非訴法律服務(wù)，并集中同一受理群眾有關(guān)法律咨詢、矛盾糾紛、執(zhí)法司法、政策落實等方面的訴求。中心成立以來，3個律所團(tuán)隊14名值班律師共解答法律咨詢760余次，為農(nóng)民工討薪、工傷賠償、借款、婚姻家庭、交通事故等220余件矛盾糾紛提供了免費(fèi)法律服務(wù)。

2.咸寧高新區(qū)貫徹落實習(xí)近平法治思想，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家教授深入講，面向廣大企業(yè)職工進(jìn)行法治宣傳，2023年度深入企業(yè)宣講15次。

3.建設(shè)特色法治文化公園。咸寧高新區(qū)將法治文化元素納入元?dú)馍止究傮w規(guī)劃中同步實施，新的法治公園將秉持著小而精的原則，從設(shè)計源頭把關(guān)，將咸寧特色、高新區(qū)企業(yè)元素融入其中，努力使群眾和園區(qū)員工在享受便利公共設(shè)施和自然風(fēng)景的同時，感受法治文化，培養(yǎng)法治信仰。