各辦（部、局、委）、市直派出機構：

《咸寧高新區建設項目“開工一件事”主題套餐式集成服務實施方案》已經高新區常務會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

咸寧高新區辦公室

2024年5月21日

咸寧高新區建設項目“開工一件事”主題

套餐式集成服務實施方案

為深入貫徹落實省、市“放管服”改革優化營商環境工作要求，持續推進“高效辦成一件事”改革，提升工程建設項目開工建設速度，服務保障重大項目建設，咸寧高新區在工程建設項目“七證”同發改革的基礎上，實施建設項目“開工一件事”主題套餐式集成服務，特制定本實施方案。

一、總體目標

認真貫徹落實省、市“高效辦成一件事”和工程建設項目審批制度改革精神，以提升企業獲得感為目標，緊緊圍繞“一窗受理、一張表單、一份材料、一網通辦”，通過強化事前服務、部門聯辦、并聯審批、幫辦代辦、容缺受理等舉措，深化政府服務職能轉變。在企業自愿申請且材料齊全基礎上，對工程建設項目實行“開工一件事”主題套餐式集成服務，推動項目“拿地即開工”，最大限度實現項目審批集成辦、極簡辦、高效辦。

二、實施范圍

本方案適用于咸寧高新區范圍內新增“標準地”出讓的工業項目。

三、辦理程序

（一）項目入園，自愿申請

“標準地”出讓的項目可根據實際情況，自愿選擇“開工一件事”主題套餐式集成服務模式，一張表單申請、一個工作日核發《固定資產投資項目備案證》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動產權登記證》（純土地）、規劃設計方案批復，同步辦理水電氣網聯動報裝、門牌號申請、道路開口申請、安全生產“三同時”申報、環評準入手續。企業也可以根據實際情況選擇常規辦理流程，或向高新區政務服務局申請同步辦理部分環節，其他環節仍按常規辦理。

（二）提前籌備，精準服務

1.全流幫辦代辦。按照《咸寧高新區全員幫代辦服務工作實施方案》，對符合條件的建設項目通過主動“導辦”、全程“幫辦”、委托“代辦”、全面“兜底辦”舉措，做企業管家，所涉部門實行專業化服務，變職能審批部門“坐等”為主動“靠前”，定時限、定節點，跟蹤做好手續前期準備工作。

2.提前介入服務。采取“開工一件事”主題套餐式集成服務的項目填寫《咸寧高新區建設項目“開工一件事”主題套餐式集成服務申請表》，由高新區政務服務局向辦公室、建管局、自然資源和規劃服務中心、不動產、環保、應急管理等部門去函提前告知企業需辦理事項，提醒部門主動上門指導企業準備申報材料。充分利用土地使用權成交公示時間，企業競買“標準地”成功后，在簽訂土地使用權出讓合同前，由政務服務局安排幫代辦人員收集企業勾選同步辦理事項所需的申報材料并推送給相關部門進行預審，做好核發證照、道路開口、門牌號申報等準備工作；同步將《咸寧高新區建設項目“開工一件事”主題套餐式集成服務申請表》推送給水電氣網服務單位，服務單位獲取項目報裝需求后，主動上門對接，對具備報裝接入條件的企業實行“預約式”報裝，按企業與供應單位約定的時間實施接入，實現“零跑動”報裝申請。

3.審批辦理同步。企業在簽訂土地使用權出讓合同后按照《咸寧高新區建設項目“七證”同發實施方案》模式在湖北省政務服務網進行申請。各審批部門按照職責，1個工作日內核發《固定資產投資項目備案證》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動產權登記證》（純土地）、規劃設計方案批復。水電氣網等服務部門按照企業需求在開工前做好接入工作，建設管理局在施工隊進場前做好道理開口工作，辦公室同步為企業申請門牌號，環保和應急管理部門在項目開工前上門指導企業做好環保“三同時”和安全生產“三同時”工作。

（三）機動靈活，按需“點餐”

結合《關于實行分階段辦理施工許可證的通知》（鄂工建審改辦〔2023〕12號）和《咸寧高新區建設項目“七證”同發實施方案》，企業可根據項目需求選取部分事項同步辦理或者考慮施工許可分段核發政策，符合一定用地和規劃條件，適合分段核發施工許可要求的，可先行辦理土方開挖和基坑支護階段的施工許可手續，實現“土地成交即發證，拿地即開工”。

（四）協調聯動，強化監管

各業務主管部門要強化事前事中事后介入與服務工作；建設單位必須按承諾的標準施工建設。對行業監管發現與承諾內容不符的，限期整改；拒不整改或整改后仍未達到許可條件的，監管部門通知審批部門依法撤銷其相關許可文件，并納入誠信失信人名單，不再適用告知承諾制度。

四、服務保障

（一）推行聯席會商。政務服務局、辦公室、建管局、自然資源和規劃服務中心、環保、應急管理等部門要加強聯動配合，建立工程建設項目審批“開工一件事”聯席會商機制，對在項目推進過程中的具體問題，及時對接、共同研究，確保審批各階段、各環節、全過程無縫對接，推動“開工一件事”工作聯動常態化。

（二）強化執行協作。推進工程建設項目“開工一件事”主題套餐式集成服務，是推進“放管服”改革，提升工程建設審批效率的重要舉措，是提升我區政務服務水平，優化營商環境的有效措施。所涉各部門要擔當作為、協作聯動，全力支持投資建設項目審批各環節手續的辦理工作，確保各項工作任務落到實處。?

（三）做好宣傳引導。加強工程建設項目審批制度改革工作新舉措、新方式、新工具、新要求的宣傳力度，密切關注形勢變化，及時做好政策解讀，幫助企業了解政策、用好政策，確保“開工一件事”改革措施落地落實。注重對改革實施過程中形成的先進經驗和典型做法進行總結推廣，及時通過新聞媒體進行宣傳報道，著力營造提升企業服務水平和優化營商環境的良好氛圍。

本文件從印發之日起施行，有效期五年，解釋權歸咸寧高新區政務服務局所有。

附件：1.關于申請按照建設項目“開工一件事”主題套餐

集成服務模式辦理建設手續的承諾書

2.咸寧高新區建設項目“開工一件事”主題套餐式

集成服務申請表

3.咸寧高新區建設項目“開工一件事”主題套餐式

集成服務申請材料清單

附件1：

關于按照建設項目“開工一件事”主題套餐式集成服務

模式辦理建設手續的承諾書

我單位已認真閱讀并熟知《咸寧高新區建設項目“開工一件事”主題套餐式集成服務實施方案》相關要求，就擬建項目自愿申請“開工一件事”模式辦理建設手續,作出如下承諾：

一、自愿申請本項目按建設項目“開工一件事”模式辦理建設手續。嚴格按照招商部門、各審批部門、職能部門輔導要求，按照時間節點提前完成相關準備工作。

二、承諾按照“標準地”規劃條件和相關規范要求進行設計和建設。

三、承諾開工前完成并提交《園區生產建設項目水土保持方案備案表》。

四、承諾證后30天內補充完善建筑施工圖審查文件（符合施工圖豁免審查的項目無需提供）。

五、承諾按照審批內容建設，接受部門證后監管，并承擔因違法違規建設產生的經濟與法律后果。

承諾單位：（公章）? ??

年? ?月? ?日

附件2：

咸寧高新區建設項目“開工一件事”主題套餐式集成服務申請表.docx

附件3：

咸寧高新區建設項目“開工一件事”主題

套餐式集成服務申請材料清單

1.項目規劃與建筑設計方案（含總平面設計圖、效果圖、單體建筑施工圖）；

2.咸寧高新區建設項目“開工一件事”主題套餐式集成服務申請表；

3.土地使用權出讓合同；

4.完稅證明（出讓金發票、土地出讓契稅發票）；

5.人防審批材料（不予受理或行政許可）；

6.中標通知書或直接發包備案表；

7.施工合同；

8.質量安全監督手續辦理承諾書；

9.承諾工程建設資金已到位；

10.落實農民工工資“五項制度”的相關憑證；

11.關于申請按照建設項目“開工一件事”主題套餐式集成服務模式辦理建設手續的承諾書。