我省24條新政力促高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

到2025年高新區(qū)生產(chǎn)總值超2.3萬億元

到2025年，湖北省國家高新區(qū)數(shù)量將從現(xiàn)有的12家增至14家，省級高新區(qū)從現(xiàn)有的20家增至30家以上，高新區(qū)生產(chǎn)總值超過2.3萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過8000億元，高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占園區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)7%左右，每萬名從業(yè)人員當(dāng)年專利申請量超過300件，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，引領(lǐng)帶動能力顯著增強(qiáng)。

1月20日，省政府發(fā)布《促進(jìn)湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱“24條”），從構(gòu)建全域發(fā)展新優(yōu)勢、打造自主創(chuàng)新新高地、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、營造活力開放新生態(tài)、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式、探索園區(qū)治理新機(jī)制等七個方面提出24條舉措，并探索建立省級高新區(qū)動態(tài)管理與退出機(jī)制。

在構(gòu)建全域發(fā)展新優(yōu)勢方面，“24條”提出，將高新區(qū)建設(shè)成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；加快建設(shè)武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心，支撐武漢創(chuàng)建有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，推動襄陽、宜昌創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；加快實(shí)現(xiàn)國家高新區(qū)市州全覆蓋。

圍繞強(qiáng)化科技支撐、打造自主創(chuàng)新新高地，新政明確：支持東湖高新區(qū)圍繞創(chuàng)建武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)東湖科學(xué)城；對新獲批的國家級、省級創(chuàng)新平臺擇優(yōu)分別給予不低于500萬元、100萬元支持。（?李劍軍）

促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“24條”解讀

推動襄陽宜昌創(chuàng)建國家自創(chuàng)示范區(qū)

省科技廳創(chuàng)新處介紹，我省現(xiàn)有國家高新區(qū)12家，省級高新區(qū)20家，東湖高新區(qū)是我國僅次于北京中關(guān)村的第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，2019年在全國169個國家級高新區(qū)中排名第四。

“充分發(fā)揮東湖高新區(qū)龍頭帶動作用，增強(qiáng)襄陽、宜昌高新區(qū)輻射帶動能力。”省政府近日發(fā)布的《促進(jìn)湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱“24條”）提出，深化光谷科技創(chuàng)新大走廊協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新，以東湖高新區(qū)為核心承載區(qū)，引領(lǐng)帶動鄂州、黃石、黃岡、咸寧等高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“以升促建”，鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級高新區(qū)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

新政強(qiáng)調(diào)：要實(shí)現(xiàn)自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)改革舉措的深度疊加、改革創(chuàng)新功能的有機(jī)融合，將試點(diǎn)賦予中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)的省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限有序下放至高新區(qū)；推動襄陽、宜昌創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；支持符合條件的高新區(qū)申請擴(kuò)大區(qū)域范圍和面積。

省財政廳等部門表示，鼓勵高新區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”“一區(qū)多園”，完善共建園區(qū)生產(chǎn)總值核算、財政收入分成制度。

鼓勵探索持股、職稱等改革

為調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性，“24條”明確了一系列支持政策，比如，支持高新區(qū)以骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所建設(shè)市場化運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵探索團(tuán)隊持股、綜合預(yù)算管理、自主職稱評審等改革。探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革。高新區(qū)可根據(jù)實(shí)際技術(shù)合同成交額對區(qū)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行獎補(bǔ)。

著眼于支持企業(yè)創(chuàng)新，新政明確：同等條件下，優(yōu)先支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)省級科技計劃項目。省科技廳相關(guān)人士表示，支持高新區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，推動一批重大創(chuàng)新成果在高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化，該廳將對符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化中試基地給予資金支持。

新政要求，各高新區(qū)要深化與高校院所的合作，積極申報國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。

發(fā)揮頭部創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)作用

“項目來自企業(yè)、平臺建在企業(yè)、成果對接企業(yè)、人才服務(wù)企業(yè)。”省經(jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此次新政十分注重突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，要求加快創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，注重發(fā)揮企業(yè)特別是頭部創(chuàng)新型企業(yè)的引領(lǐng)作用，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家和省重大科技專項。培育更多細(xì)分領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。加大企業(yè)總部、第二總部引聚力度。

新政要求，高新區(qū)要建立財政科技資金穩(wěn)步增長機(jī)制，完善高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵高校院所科研人員和企業(yè)科技人員在高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)孵化載體提質(zhì)增效工程，推動省級以上大學(xué)科技園享受孵化器的同等政策待遇。（李劍軍）