一、《咸寧高新區深化聯合驗收機制 推動重大工業項目“完工即投產”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的出臺背景是什么？

答：為進一步深化工程建設項目審批制度改革，助推咸寧高新區營商環境建設向更深層次、更寬領域、更高水平邁進，全力打好項目落地攻堅戰，推動省市重大工業項目早完工、早投產、早見效。根據湖北省《深化以控制成本為核心 全力打造營商環境新高地“五大行動”工作方案》《咸寧市以控制成本為核心優化營商環境重點任務清單》等文件精神，借鑒國家高新區兄弟單位先進經驗做法并結合我區工作實際，謀劃了“完工即投產”改革措施，起草形成了《實施方案》。

二、《實施方案》工作目標是什么？

在抓實抓細重大工業項目安全生產各項工作，牢牢守住安全發展底線的前提下，進一步深化聯合驗收機制改革，綜合運用服務前移、允許提前裝飾裝修、允許提前安裝設備等方式，將項目審批、建設和驗收等工作流程與廠房裝飾裝修、生產設備安裝等投產環節融合起來，打造“完工即投產”綠色通道，有效推動重大工業項目驗收提速，更好地支撐咸寧高新區持續擴大有效投資，加快企業壯大發展。

三、《實施方案》適用范圍是哪些？

答：適用范圍為咸寧高新區省、市重大工業項目實施清單內項目，清單內的省、市重大工業項目若存在如下情形的不得納入清單：

（一）涉及重大社會穩定風險、重大環境影響的項目。

（二）生產或存放易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品的倉庫和廠房。

（三）因違反信用承諾被計入信用檔案或列入黑名單的建設單位所投資的項目。

（四）建設過程中對相鄰地塊造成過不良影響的項目。

（五）涉及在《高毒物品目錄》內或易發生職業中毒的化學品（如正己烷、二氯乙烷、三氯甲烷、四氯甲烷、四氯乙烷、乙酸甲酯等）、產生放射性職業病危害的項目。

（六）施工現場存在質量安全事故隱患的。

（七）其他不適宜的項目。

四、《實施方案》涵括哪些具體改革舉措？

答：《實施方案》中列明了六大類，分別為支持項目主體工程建設和設備訂購同步、支持自主選擇聯合驗收范圍、支持分棟分批聯合驗收、支持提前開展裝飾裝修工程施工、支持提前進場安裝生產設備、支持優化聯合驗收相關事項辦理流程。

1.支持項目主體工程建設與設備訂購同步。企業在進行廠房主體工程建設時可提前采購生產設備，為設備進場安裝做好前期準備工作。

2.支持自主選擇聯合驗收范圍。建設單位在相關事項滿足驗收條件的基礎上，可自主選擇申請單項驗收，或任意多項同時合并驗收。在滿足《建設工程規劃許可證》相關要求且滿足消防等安全生產條件的，允許建設單位在規劃條件核實階段同步開展生產辦公活動。

3.支持分棟分批聯合驗收。在符合項目整體質量安全要求，消防、人防、給排水、供電等功能完整，達到獨立、安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨完工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。

4.支持提前開展裝飾裝修工程施工。在省、市重大工業項目主體結構尚未封頂前，主體結構樓層施工按照規范和設計要求且已落實施工安全保障措施，并按建設工程施工質量驗收統一標準完成各分部工程的驗收工作后,允許裝飾裝修工程提前施工。

5.支持提前進場安裝生產設備。對于企業而言，“支持提前進場安裝生產設備”無疑能節省大量時間成本。根據《實施方案》，省、市重大工業項目在設備安裝部位所在的廠房完成主體結構分部驗收后，生產設備可提前進場安裝，具體由建設單位向咸寧高新區提出申請，咸寧高新區收到申請后應在3個工作日內由分管領導召開聯席會議。聯席會議根據生產設備的行業類型明確安裝過程監管的行業主管部門，及時將情況通報對應的市相關職能部門，市相關職能部門根據工作實際做好生產設備安裝工作的指導和抽查。

6.支持優化聯合驗收相關事項辦理流程。綜合運用“承諾+容缺+限期補正”等方式，加快辦理省、市重大工業項目的建設工程規劃條件核實、檔案移交、排污許可證審批等事項。