各辦（部、局、委）、市直派出機(jī)構(gòu)：

《咸寧高新區(qū)建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)實施方案》已經(jīng)高新區(qū)常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

咸寧高新區(qū)辦公室

2024年5月21日

咸寧高新區(qū)建設(shè)項目“開工一件事”主題

套餐式集成服務(wù)實施方案

為深入貫徹落實省、市“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，提升工程建設(shè)項目開工建設(shè)速度，服務(wù)保障重大項目建設(shè)，咸寧高新區(qū)在工程建設(shè)項目“七證”同發(fā)展改革的基礎(chǔ)上，實施建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實省、市“高效辦成一件事”和工程建設(shè)項目審批制度改革精神，以提升企業(yè)獲得感為目標(biāo)，緊緊圍繞“一窗受理、一張表單、一份材料、一網(wǎng)通辦”，通過強(qiáng)化事前服務(wù)、部門聯(lián)辦、并聯(lián)審批、幫辦代辦、容缺受理等舉措，深化政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。在企業(yè)自愿申請且材料齊全基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)項目實行“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)，推動項目“拿地即開工”，最大限度實現(xiàn)項目審批集成辦、極簡辦、高效辦。

二、實施范圍

本方案適用于咸寧高新區(qū)范圍內(nèi)新增“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)項目。

三、辦理程序

（一）項目入園，自愿申請

“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的項目可根據(jù)實際情況，自愿選擇“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)模式，一張表單申請、一個工作日核發(fā)《固定資產(chǎn)投資項目備案證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動產(chǎn)權(quán)登記證》（純土地）、規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)，同步辦理水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝、門牌號申請、道路開口申請、安全生產(chǎn)“三同時”申報、環(huán)評準(zhǔn)入手續(xù)。企業(yè)也可以根據(jù)實際情況選擇常規(guī)辦理流程，或向高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局申請同步辦理部分環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)仍按常規(guī)辦理。

（二）提前籌備，精準(zhǔn)服務(wù)

1.全流幫辦代辦。按照《咸寧高新區(qū)全員幫代辦服務(wù)工作實施方案》，對符合條件的建設(shè)項目通過主動“導(dǎo)辦”、全程“幫辦”、委托“代辦”、全面“兜底辦”舉措，做企業(yè)管家，所涉部門實行專業(yè)化服務(wù)，變職能審批部門“坐等”為主動“靠前”，定時限、定節(jié)點，跟蹤做好手續(xù)前期準(zhǔn)備工作。

2.提前介入服務(wù)。采取“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)的項目填寫《咸寧高新區(qū)建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)申請表》，由高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局向辦公室、建管局、自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心、不動產(chǎn)、環(huán)保、應(yīng)急管理等部門去函提前告知企業(yè)需辦理事項，提醒部門主動上門指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報材料。充分利用土地使用權(quán)成交公示時間，企業(yè)競買“標(biāo)準(zhǔn)地”成功后，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同前，由政務(wù)服務(wù)局安排幫代辦人員收集企業(yè)勾選同步辦理事項所需的申報材料并推送給相關(guān)部門進(jìn)行預(yù)審，做好核發(fā)證照、道路開口、門牌號申報等準(zhǔn)備工作；同步將《咸寧高新區(qū)建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)申請表》推送給水電氣網(wǎng)服務(wù)單位，服務(wù)單位獲取項目報裝需求后，主動上門對接，對具備報裝接入條件的企業(yè)實行“預(yù)約式”報裝，按企業(yè)與供應(yīng)單位約定的時間實施接入，實現(xiàn)“零跑動”報裝申請。

3.審批辦理同步。企業(yè)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后按照《咸寧高新區(qū)建設(shè)項目“七證”同發(fā)實施方案》模式在湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行申請。各審批部門按照職責(zé)，1個工作日內(nèi)核發(fā)《固定資產(chǎn)投資項目備案證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動產(chǎn)權(quán)登記證》（純土地）、規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)。水電氣網(wǎng)等服務(wù)部門按照企業(yè)需求在開工前做好接入工作，建設(shè)管理局在施工隊進(jìn)場前做好道理開口工作，辦公室同步為企業(yè)申請門牌號，環(huán)保和應(yīng)急管理部門在項目開工前上門指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)保“三同時”和安全生產(chǎn)“三同時”工作。

（三）機(jī)動靈活，按需“點餐”

結(jié)合《關(guān)于實行分階段辦理施工許可證的通知》（鄂工建審改辦〔2023〕12號）和《咸寧高新區(qū)建設(shè)項目“七證”同發(fā)實施方案》，企業(yè)可根據(jù)項目需求選取部分事項同步辦理或者考慮施工許可分段核發(fā)政策，符合一定用地和規(guī)劃條件，適合分段核發(fā)施工許可要求的，可先行辦理土方開挖和基坑支護(hù)階段的施工許可手續(xù)，實現(xiàn)“土地成交即發(fā)證，拿地即開工”。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化監(jiān)管

各業(yè)務(wù)主管部門要強(qiáng)化事前事中事后介入與服務(wù)工作；建設(shè)單位必須按承諾的標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)。對行業(yè)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的，限期整改；拒不整改或整改后仍未達(dá)到許可條件的，監(jiān)管部門通知審批部門依法撤銷其相關(guān)許可文件，并納入誠信失信人名單，不再適用告知承諾制度。

四、服務(wù)保障

（一）推行聯(lián)席會商。政務(wù)服務(wù)局、辦公室、建管局、自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心、環(huán)保、應(yīng)急管理等部門要加強(qiáng)聯(lián)動配合，建立工程建設(shè)項目審批“開工一件事”聯(lián)席會商機(jī)制，對在項目推進(jìn)過程中的具體問題，及時對接、共同研究，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)、全過程無縫對接，推動“開工一件事”工作聯(lián)動常態(tài)化。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行協(xié)作。推進(jìn)工程建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)，是推進(jìn)“放管服”改革，提升工程建設(shè)審批效率的重要舉措，是提升我區(qū)政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境的有效措施。所涉各部門要擔(dān)當(dāng)作為、協(xié)作聯(lián)動，全力支持投資建設(shè)項目審批各環(huán)節(jié)手續(xù)的辦理工作，確保各項工作任務(wù)落到實處。?

（三）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)工程建設(shè)項目審批制度改革工作新舉措、新方式、新工具、新要求的宣傳力度，密切關(guān)注形勢變化，及時做好政策解讀，幫助企業(yè)了解政策、用好政策，確?！伴_工一件事”改革措施落地落實。注重對改革實施過程中形成的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法進(jìn)行總結(jié)推廣，及時通過新聞媒體進(jìn)行宣傳報道，著力營造提升企業(yè)服務(wù)水平和優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

本文件從印發(fā)之日起施行，有效期五年，解釋權(quán)歸咸寧高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局所有。

附件：1.關(guān)于申請按照建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐

集成服務(wù)模式辦理建設(shè)手續(xù)的承諾書

2.咸寧高新區(qū)建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐式

集成服務(wù)申請表

3.咸寧高新區(qū)建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐式

集成服務(wù)申請材料清單

附件1：

關(guān)于按照建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)

模式辦理建設(shè)手續(xù)的承諾書

我單位已認(rèn)真閱讀并熟知《咸寧高新區(qū)建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)實施方案》相關(guān)要求，就擬建項目自愿申請“開工一件事”模式辦理建設(shè)手續(xù),作出如下承諾：

一、自愿申請本項目按建設(shè)項目“開工一件事”模式辦理建設(shè)手續(xù)。嚴(yán)格按照招商部門、各審批部門、職能部門輔導(dǎo)要求，按照時間節(jié)點提前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。

二、承諾按照“標(biāo)準(zhǔn)地”規(guī)劃條件和相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。

三、承諾開工前完成并提交《園區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案備案表》。

四、承諾證后30天內(nèi)補充完善建筑施工圖審查文件（符合施工圖豁免審查的項目無需提供）。

五、承諾按照審批內(nèi)容建設(shè)，接受部門證后監(jiān)管，并承擔(dān)因違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與法律后果。

承諾單位：（公章）? ??

年? ?月? ?日

附件2：

咸寧高新區(qū)建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)申請表.docx

附件3：

咸寧高新區(qū)建設(shè)項目“開工一件事”主題

套餐式集成服務(wù)申請材料清單

1.項目規(guī)劃與建筑設(shè)計方案（含總平面設(shè)計圖、效果圖、單體建筑施工圖）；

2.咸寧高新區(qū)建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)申請表；

3.土地使用權(quán)出讓合同；

4.完稅證明（出讓金發(fā)票、土地出讓契稅發(fā)票）；

5.人防審批材料（不予受理或行政許可）；

6.中標(biāo)通知書或直接發(fā)包備案表；

7.施工合同；

8.質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理承諾書；

9.承諾工程建設(shè)資金已到位；

10.落實農(nóng)民工工資“五項制度”的相關(guān)憑證；

11.關(guān)于申請按照建設(shè)項目“開工一件事”主題套餐式集成服務(wù)模式辦理建設(shè)手續(xù)的承諾書。